吉林资〔2015〕276号
各市（州）、县（市、区）林业（管）局，各国有林业局、森林经营局，厅直有关单位，省厅驻各地（局）专员办：
为进一步加强和规范林木采伐管理，提高森林经营管理水平，针对目前林木采伐中存在突出的问题，根据有关法律法规的规定，结合我省的实际，现就进一步加强林木采伐监督检查的有关问题通知如下：
一、充分认识林木采伐监督检查的重要性
林木采伐是森林资源消耗的主要途径，是森林资源管理工作的重点。当前，在国家加强生态文明建设，推进国有林区改革、国有林场改革、集体林权制度改革，逐步实施停止天然林商业性采伐的新形势下，加强林木采伐监督检查，规范林木采伐管理，对控制森林资源非正常消耗，巩固生态建设成果，促进森林可持续经营至关重要。各地、各单位要站在建设生态文明的高度，充分认识加强林木采伐监督检查的重要性，切实摆上日程，明确任务，落实责任，通过监督检查加强林木采伐管理，不断提升森林经营和保护管理水平。
二、调整完善监督检查的工作职责
根据林木采伐的管理权限和管理工作的需要，林木采伐管理监督检查的工作职责如下：
县（市、区）林业主管部门负责本行政区域内地方国有林业企业事业单位、集体与个人以及非林业单位林木采伐的监督检查。
省直国有林业局、省厅直属单位负责本单位林木采伐的监督检查。
市（州）林业主管部门负责所属县（市、区、直属林业和非林业单位，延边州包括所属国有林业局和森林经营局）林木采伐的监督检查。
省厅驻吉林、通化、白山市和延边州专员办分别负责吉林（包括蛟河实验区管理局、三湖保护局）、通化（包括梅河口市）、白山市和延边州（包括长白山保护局、州属国有林业局）所属县（市、区、森林经营局）林木采伐的监督检查；省厅驻省直国有林业局专员办（国有林管理分局）、省厅驻辉南森林经营局专员办负责驻在局林木采伐的监督检查。按照长资监[2008]12号文件规定由省厅负责的伐区调查设计外业检查任务及伐区抽检任务，委托省厅驻省直国有林业局专员办（国有林管理分局）和延边州林管局承担。
市（州）林业主管部门和省厅派驻森林资源监督机构的监督检查结果，要在翌年1月末前上报省林业厅。
省厅将视情况适时对全省林木采伐进行监督检查。
三、明确监督检查工作的重点
根据林木采伐的实际，林木采伐管理监督检查的重点如下：
县（市、区）林业主管部门、省直国有林业局、省厅直属单位及省厅驻省直国有林业局专员办（国有林管理分局）重点检查伐区调查设计质量、伐区采伐作业质量。
市（州）林业主管部门和省厅驻吉林市、通化市、白山市、延边州专员办重点检查伐区调查设计质量、伐区采伐作业质量及集体林采伐指标分配使用情况。
在重点检查项目中，对伐区调查设计质量重点检查违规设计问题；对伐区采伐作业质量重点检查是否按批复的设计进行采伐，如串树种采伐、串径级采伐、越界采伐及超证采伐问题；对集体林采伐指标分配重点检查执行办法、操作程序、公开透明以及使用的合理性等情况。
四、认真执行检查的有关规定
林木采伐检查执行吉林省林业厅印发的《吉林省森林采伐检查办法（试行）》（吉林资[2006]218号）；集体林采伐指标分配检查执行省厅关于集体林采伐指标分配管理的相关规定，以及当地县（市、区）制定的集体林采伐指标分配管理办法。停止天然林商业性采伐单位的林木采伐检查按照有关规定执行。
各地、各单位和省厅派出的森林资源监督机构在执行林业厅下发的《吉林省森林采伐检查办法（试行）》（吉林资[2006]218号）时，可根据有关政策及管理情况，结合本地实际，对检查内容、对象、方式方法等方面做出适当的调整，并制定具体的实施细则。同时，可根据所承担检查任务及检查队伍情况，对检查单位数量、检查项目数量、检查时间等做出合理安排。要统筹协调林木采伐检查工作，上级部门组织的专项或规定检查项目完成后，下级部门不应再对其进行检查（其它检查项目除外），可以开展联合检查，检查结果分别使用。
五、加强对存在问题的责任追究
林业主管部门、森林经营单位是林木采伐与管理的责任主体。伐区调查设计的责任主体是县级林业主管部门（国有林业局、森林经营局）、采伐调查设计队；伐区采伐作业的责任主体是森林经营单位、采伐工队、采伐人员和个体采伐者；集体林采伐指标分配的责任主体是县级林业主管部门。各级检查单位在林木采伐检查工作中，对发现的问题，要根据违规、违纪、违法等具体情况，转交相关部门，追究不同责任主体（直接责任人、责任单位负责人）的责任。对属于违规的，由其主管部门或单位负责处理；对属于违纪的，由纪检部门负责处理；对属于违法的，移交司法机关进行查处。
吉林省林业厅
2015年6月30日
