同志们：
今天会议的主要任务是：总结2013年工作情况，客观分析当前面临的形势和任务，安排部署2014年重点工作，进一步推进我局各项工作再创佳绩。下面，我讲两方面意见。
一、2013年工作的简要回顾
一年来，红石国有林管理分局在上级机关的正确领导下，在红石林业局的大力支持下，全局上下求真务实，履责尽责，不断加大森林资源管理监督力度，各项工作稳步推进，取得明显成效。
（一）严细限额监管，森林资源管理水平稳步提升。
一是分局资源处、质检队和设计公司监督站不断强化伐区调查设计资料审核和检查验收工作，有力推动了伐区调查设计质量的提高，从源头上控制森林资源的不合理消耗。
2013年，分局资源处共审核伐区调查设计资料1077个小班，设计面积6725.53公顷，蓄积223258立方米，出材155549立方米；共审核出26个一般因子不合格小班，经设计部门整改合格后重新审核上报，有效地促进了红石林区伐区调查设计质量的提高。分局质检队和设计公司监督站按分局5%和省厅2%的抽检比例，全年共抽检伐区调查设计小班55个，设计面积511.08公顷，抽检面积比例为7.6%；代表国家林业局驻长春专员办完成调查设计1%检查11个小班，面积107.7公顷，抽检面积比例为1.8%，小班个数比例为1.8%；每次检查验收结束后，及时将验收情况通报设计部门，并针对存在的问题提出了整改建议，2013年设计公司监督站共下达监督意见通知书9份，并对违规行为作出了相应处罚，监督力度较大。
二是认真执行了伐区批复、拨交、验收等制度，严格把握采伐许可证、采伐作业证、伐区验收证等关键环节，坚持采伐量、出材量双量控制，不断强化措施加强采伐管理，有效提高了伐区作业质量，确保了限额采伐制度的严格执行。
2013年分局资源处、各资源管理站不断加大伐区作业管理力度，加强作业现场监督指导，特别是会同红石林业分公司突出抓好冬采伐区管理，使作业质量明显提高。全年共验收采伐作业小班878个，面积5127.3公顷，其中实测验收采伐作业小班64个，面积447.9公顷；目测验收小班814个，面积4679.4公顷；验收不合格小班共计20个，面积213.1公顷；伐区作业质量合格率达97.7%。分局对全年伐区验收结果进行了通报，落实了伐区作业质量责任追究和奖惩等措施，对20个不合格小班和84个超时限占用小班共计罚款40800元。
批洲林场、帽山林场在2013年伐区作业质量评比中取得并列第一的好成绩，这与我们管理站的工作是分不开的。批洲场站联合召开了由“三手”和工队长参加的采伐管理座谈会，对采伐作业规程中疑难问题作出解答，使作业人员全面了解作业规程和要求；资源管理站牵头成立了伐区作业质量检查组，加强作业现场监督检查，伐区作业质量逐年提高。帽山场站在采伐作业中，严格控制采伐强度，努力减少砸伤木，对发生的砸伤木做好伐根现场标记，并保留相应的应伐木；帽山站经常深入作业现场，勤经常，严监督，加大枝桠材生产和拖拉机下道的管理力度，有效提高了伐区作业质量。
三是按照上级文件规定加强苗木采挖监管，积极组织伐区设计资料审核、验收、报批，对采挖工作进行了全程监督，按规定对苗木采挖小班进行了抽检，2013年共办理苗木采挖伐区林木采伐许可证34个小班，设计采挖面积359.98公顷，采挖株数53600株，既确保了红石林业局苗木采挖任务的顺利完成，又促进了苗木采挖工作有序规范运作。
批洲资源管理站在树木采挖过程中严格把关，对发现未按设计采挖行为先后3次叫停，起到了很好的规范和纠偏作用。
四是进一步加强了贮木场到材量、拨付量、库存量的监督检查和木材运输管理，把好限额管理的最后关口。2013年贮木场监督站及时对红石林业局木材到材量、缴库量、销售量、库存量进行了抽检核查，加大了监督检查力度。分局林政处在木材运输管理上严控运输总量，依法依规办理木材运输手续，坚持办证与核查相结合，做到每车核查、每月自查，木材运输证发证合格率达100%，全年共办理运输证3449份，其中运输原木87678立方米；运输板方材6191立方米；绿化苗木27164株；枝丫柴6950吨。
（二）突出工作重点，强化工作措施，林政管理监督工作成果显著。
一是林政执法和案件稽查工作取得可喜成绩。
2013年分局有关部门和单位积极参加了由红石林业局、红石国有林管理分局、红石森林公安局联合开展的“红石林区打击破坏森林资源违法犯罪专项行动”、“ 红石林区矿业及地质勘查单位非法侵占破坏林地专项治理行动”、“红石林区加强林地保护制止毁林开垦专项行动”、“红石林区打击破坏森林资源违法犯罪专项行动”、“红石林区陆生野生动物保护执法大检查专项行动”、“2013年打击破坏和非法占用林地稽查行动”等多次行动，对各种破坏森林资源违法犯罪活动给予了严厉打击，为确保森林资源安全做出了应有的贡献。
全年分局共办理林业行政案件124起，收缴罚款207万多元，特别提出表扬的是分局林政稽查大队，他们不辞辛苦，主动出击，积极寻找案源，不断加大执法力度，共办理林业行政案件55起，收缴罚没款165万多元。此外，分局林政处按照有关规定努力做好案件审核和稽查工作，严把案件签批关，保证了案件质量。
桦树站、梨树站、板庙子站在林政执法工作中表现突出，每个站全年办案均在10起以上，合计罚款33万多元，以上3个站办案起数占基层各站总办案数的80%。
二是认真履行工作程序，林地林权管理不断加强，日益规范。
在工程项目占用林地审核申报工作中，按照“不占或少占林地”的原则，严格履行审核申报程序，避免了不合理占地现象发生，全年共审核各类工程项目3个，其中2个为拟占用林地工程项目立项预审的初步审查，已办结，另1个为到期又延批临时占地项目，现已完成设计；国家林业局审核批复以前上报的占地项目4个（包括1个临时占地项目），批复林地面积90.8876公顷（其中永久占地面积为89.8844公顷，临时占地面积为1.0032公顷），收缴四项费用共计23420333元，其中森林植被恢复费6126838元。
在配合地方政府开展的集体土地确权发证工作中，聘请吉林省规划院专家对各林场（所）、林业工作站及各资源管理站有关人员进行了培训，开展了汇图工作，林政处对各林场（所）、林业工作站汇制的地块图进行了认真审核后移交了地方国土部门，有效防止了国有林地资源流失。
在集体人工林采伐权属认定工作中，林政处、资源处和各资源管理站严格把关，保证了权属认定的准确性，全年共进行集体人工林采伐权属认定61块，面积76.9182公顷；回收地方林业站交还的地权国有林权集体人工林皆伐地块13块，面积13.42公顷，并及时移交给林业局组织还林。
在人工林权属认定方面，白山站、板庙子站、二道沟站、红石站工作量较大，站内人员能够秉公办事，认真开展调查工作，确保了认定准确性，避免了国有林地、林木资源流失。
在加强林地管理方面，东兴场站为防止农民蚕食林地，把农田与国有林地交界处的树木按顺序挂号，并加强管护和考核，取得明显成效。
三是争取了对社会性木材加工厂点的执法权，为强化社会性加工厂监管奠定了基础。
为解决红石林区社会性加工厂点私收滥购问题，分局多次请示省林业厅资源处，经省厅资源处协调安排，分局与桦甸市林业局达成一致意见：由双方共同对社会性加工厂木材来源加强监管，堵塞管理漏洞。在此基础上，分局林政处与桦甸市林业局密切配合，对红石林区的45家社会性木材加工厂点的生产经营情况进行了集中检查，并详细记录了有关信息，建立了管理台账，有效减少了私收滥购木材等违法行为，规范了各木材加工厂点的生产经营活动。
四是积极开展了上级交办督办的举报案件调查核实工作。分局对吉林省林政稽查局转来的3封举报信中涉及的七个问题和国家林业局驻长春专员办电话督办群众举报的两个问题进行了细致调查核实，形成了调查报告，及时向督办、交办的上级单位进行了汇报。
五是加强了绿化苗木运输监管，规范了绿化苗木运输秩序。在红石林区其他执法单位（部门）尚未开展此项工作之前，分局林政处采取道路巡护、夜晚堵截等方式，率先对绿化苗木运输情况开展了稽查，对无运输证运输、办证数量与实际运输数量不符等违法问题进行了查处。
六是加强了地质勘查项目监管，有效遏制了探矿对森林资源的严重破坏。由于红石林区矿产资源丰富，临时占用林地审批困难，部分地质勘查单位及个人在未办理合法手续的情况下，擅自进入红石林区进行地质勘查，造成了森林资源的破坏。针对这一问题，分局林政处和有关资源管理站将查处地质勘查非法占用林地纳入工作重点，对与红石林业局有合作意向的28个地质勘查项目全部进行了GPS卫星测图定位，建立了电子档案，纳入微机管理；同时加大监管力度，对未经批准擅自进行地质勘查，破坏森林资源的相关占地单位或个人进行了严厉处罚，起到了很好的警示作用。在加强探矿管理方面，二道沟资源管理站能够全面掌握本辖区探矿单位具体情况，并跟踪管理，发现问题后积极与林政处沟通，配合林政处对违法占地进行处罚。
（三）健全机构，完善制度，全面强化监督工作，各项委托经营监督工作有序开展。
2013年，分局本着“管理监督并重”的原则，在做好宏观管理的同时，把更多的精力投入到监督工作中，取得明显成效。
一是出台了《红石林区森林资源委托经营监督检查实施细则（暂行）》，对监督检查项目和职责、监督检查内容和标准、监督检查方法和结果评定、违规处理等都作出了明确规定，保证了监督工作有章可循。
二是突出重点加大了监督力度。我们把森林资源管护、木材检查站、森林资源培育、森林防火和林政执法作为2013年监督检查的重点，增加了检查的频次，细化了检查的内容，分局有关部门和基层单位经常深入现地，强化日常监督，发现被委托单位在委托经营项目经营（管理）过程中存在违规违法行为，立即下达监督意见通知书，责令停止违规违法行为，限期整改。2013年各资源管理站、监督站、质检队共计下达监督意见通知书41份，对加强红石林区森林资源管理起到了重要作用。
在下达监督文书方面，设计公司监督站、黄泥河资源管理站、板庙子资源管理站、梨树资源管理站工作力度较大，分别下达了监督意见通知书9份、5份、5份、4份，体现了我们的监督意识在增强，监督力度在加大。
（四）坚持不懈加强队伍建设，队伍整体素质和工作能力不断提高。
一是加强了人员培训，积极派人参加省厅和长春专员办举办的各类培训班，参与了红石林业局举办的林政管理和采伐业务培训班，自行举办了质检业务培训班，对提高分局职工的业务素质起到了重要作用。
二是加大了全体职工教育力度，集中学习了党的十八大精神、国家领导人和上级领导讲话，增强了全体人员的责任意识、大局意识和廉政意识，明确了工作目标和方向。
三是坚持开展了创建学习型单位、学习型党组织和学习型个人活动，印发了学习题目100道，督促全体职工系统学习了党的基础知识、业务知识等内容，增强了大家的学习意识。
（五）全力配合，精心准备，确保了红石林业局顺利通过国家林业局森林资源管理综合检查。
接到检查通知后，分局领导和资源处、林政处、质检队、办公室、各站有关人员，放弃弹性工作期间的休息时间，认真准备资料，细致开展自查，积极整改问题，努力做好迎检准备工作。检查组到来后，局领导和有关人员全程陪同参加了检查工作，汇报工作情况，回答有关问题，做好后勤服务，确保了此次检查工作顺利通过。
另外，党务、计财、宣传、工会、后勤服务、环境建设等项工作也都扎实推进，取得明显进步。
总结一年来的工作，我深刻体会到：分局工作成绩的取得，除了上级的正确领导、红石林业局的大力支持外，最重要的因素是分局全体干部职工的履职尽责和不懈努力。在此，我代表分局班子向为分局各项工作付出辛勤劳动的全体职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在看到成绩的同时，我们更应注意到还有许多不足和需要完善的地方：人员素质有待提高；管理措施匮乏，管理漏洞尚存；监督力度不够，缺少后续跟踪等等。这些都要求我们在今后的工作中正确面对，不断完善。
二、2014年主要工作和任务
2014年工作总体部署是：以管理好红石林区森林资源为目标，以履职尽责为己任，以强化措施为手段，结合红石林区和分局实际，深入贯彻落实上级有关会议精神，切实增强责任意识、服务意识、创新意识，着力提升队伍素质和工作水平，突出抓好委托经营监督、采伐管理、林地林权、队伍建设等重点工作，全面完成分局二○一四年森林资源管理、监督工作任务。
围绕这一总体部署，我们要准确把握好“一个度”，正确处理好“两个关系”，重点抓好“六项工作”。
（一）准确把握好“一个度”
这个度就是原则性与灵活性之间的适度。坚持原则是我们履职尽责的具体体现，是对森林资源管理监督工作者的基本要求，也是我们应有的操守，但如果过于教条，往往会适得其反，要根据具体情况不同区分对待，在坚持原则的基础上要有一定的灵活性，只有把握好这个度，我们与企业才能共生共赢。比如红石林业局提出要建设“森工矿产城”，要发展矿业和其它资源开发产业，这是一条企业发展、职工致富的好路子，我们要在遵守林业法律法规和政策、保护好森林资源的前提下，给予大力支持和帮助。
（二）正确处理好“两个关系”
一是正确处理好尽责与和谐的关系。履职尽责是我们管理监督工作者的工作原则，和谐是我们与被监督者之间关系的最佳状态，是双方相互尊重、共同进步的局面；二者之间不是对立的，不是生死存亡的关系，而是相辅相成的。
把“和谐”两个字拆开理解，和谐的“和”是每个人都有饭吃，利益均沾，“谐”是每个人都能说话，都有发言权。如果给你利益，让你闭嘴，那只能叫“混合”，不是“和谐”。作为森林资源管理监督工作者，如果用失职博取被监督者欢心，不可能换来和谐，换来的最多是“混合”，甚至谈不上“混合”，有可能被遗忘。
二是正确处理好监督与被监督的关系。这里有两个意思，一方面，我们在工作上是监督者，但我们的言行也在对方和社会各界的监督之下，所以我们要依法依规办事，做事有理有据，树立监督队伍的良好形象；另一方面，我们要时刻牢记自己的职责，杜绝“两个基本”（生活上基本收买，工作上基本顺拐）现象的发生。
（三）重点抓好六项工作
一是以采伐管理为重点，进一步提升限额监管水平。
资源处、质检队和设计公司监督站要切实抓好伐区调查设计资料初审和设计检查验收工作，从源头上强化采伐管理；特别是完成好省林业厅委托的2%和长春专员办委托的1%检查任务，注重伐区调查设计的现场监督指导，及时研究解决伐区调查设计中存在的矛盾和问题。
要严格执行伐区批复、拨交、验收等制度，进一步加强作业现场监督管理，落实责任追究和奖惩措施；会同红石林业分公司突出抓好冬采伐区管理，继续深入研究和解决砸伤木和拖拉机下道等突出问题，不断提高伐区作业质量。同时要加大对绿化苗木采挖、运输的监管力度，确保按上级要求规范绿化苗木产业。
要继续加强贮木场到材量、拨付量、库存量的监督检查和木材运输管理，严格审核办证依据，认真开展现地核查，随时掌握运输总量，杜绝违法运输木材；强化对社会性木材经营加工厂点的监督检查，确保木材经营加工证照齐全，木材来源合法。
二是以林地林权监管为重点，不断提升林政管理水平。
要与红石林业局相互配合，开展好各项专项行动，确保取得实效，综合运用教育、管护、打击等有效手段，加大执法力度，坚决遏制毁林开垦屡禁不止的势头，防止林地逆转。2014年要重点配合地方政府和红石林业局做好林地清收还林工作，建立健全清收还林档案，确保原始资料齐全有效，为加强今后林权管理打好基础。
要严格按照法律法规和上级文件规定做好征占用林地审核申报工作，认真履行工作程序，严把审核申报关，避免不合理占用林地情况的发生；加大对矿山的监督检查力度，采取有力措施，严厉查处未批先占、少批多占、不批也占等非法侵占国有林地行为。
要严格按照程序抓好人工林权属调查认定和地籍指界工作，各资源管理站要把好现地踏查认定关，林政处、资源处要把好审核关、复核关，健全林权档案，加强林权管理，避免国有林地、林木资源流失。
三是以强化案件稽查为重点，全面加强执法监督工作。
分局林政稽查大队要把案件稽查作为重点工作之一，通过案件稽查、案件回访等手段，进一步强化红石林区执法队伍依法行政理念，不断提升林政执法水平，确保认真履行办案程序，严格执行处罚标准，保证案件质量，绝不允许办人情案、关系案或在办案中吃、拿、卡、要，坚决杜绝罚款不开票据、刑事案件不移交等违法行为。特别是上级督办案件、群众反映强烈的案件，要加大稽查力度。
四是以加强森林管护、木材检查站、森林资源培育、林下资源开发监督为重点，进一步强化委托经营监督工作。
林政处、资源处要按照《红石林区森林资源委托经营监督检查实施细则（暂行）》的工作分工，有针对性地不断强化监督措施，加大监督力度，确保监督实效。
各资源管理站要充分发挥森林资源管理监督前哨作用，经常深入山场，及时发现辖区委托经营工作中存在的突出问题、隐性问题，提出监督建议，对建议整改的全过程要跟踪检查，有监督就要有结果。
五是以提升工作能力和加强廉洁自律为重点，切实加强队伍建设。
要坚持不懈地加强队伍建设，进一步统一思想，树立服务理念，提高服务水平，尽职尽责，开拓创新，一如既往地履行好管理和监督职能。
分局党委要切实抓好各支部、党员队伍和非党积极分子队伍建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扎实开展党风政风建设。
要按照中央和上级要求，认真开展好群众路线教育活动，确保行动取得实效。
全面加强干部管理，健全队伍考评机制，切实加强日常、半年和年度工作考核，完善考评方案，使考核工作真正起到鼓舞、鞭策等作用。
继续开展好创建学习型单位、学习型党组织、学习型个人活动，要把集中培训和分散自学结合起来，不断增强自我提高能力。
六是以信息化建设为重点，全面提升各项基础工作水平。
要充分利用好分局现有的网上工作平台，抓好“红石国有林区森林资源基础空间信息管理平台”和“林政管理系统软件”的推广应用，进一步完善资源档案、林政档案、文书档案和财务档案，搞好分局的全省林业子网站建设、维护和更新等工作，不断促进资源林政管理工作信息化、现代化。
要进一步完善规章制度，抓好贯彻落实，确保各项工作有序进行；加强计划财务管理，对分局费用支出和大额采购要严格把关，管好固定资产，做好各项计划，争取资金支持；继续抓好环境建设工作，努力营造整洁优美、具有文化氛围的办公环境；加强宣传工作，做好《管理与监督》简报的编辑、印刷、发放和分局信息的上报工作。
同志们！2014年我们的责任是重大的，任务是艰巨的，让我们同心同德，团结拼搏，为加强红石林区森林资源管理监督工作做出新的更大的贡献！
2014年春节就要到了，借此机会，先给大家拜个早年，祝大家节日愉快，新春大吉！
