各党支部、各处室：
现将《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共吉林省蛟河林业实验区管理局委员会
2017年6月20日
中共吉林省蛟河林业实验区管理局委员会
推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
2016年在全党开展的“两学一做”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得显著成效。日前，党中央作出推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大决策部署，根据《林业厅推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的要求，结合我局实际，现就深入推进我局“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
一、推进学习的常态化制度化
（一）严格落实中央规定的学习内容
1.学党章党规。认真学习党章这个管党治党的总规矩、总遵循，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章；认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规，牢固树立“高线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。
2.学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。同时，结合学党章党规、学系列讲话，认真学习中国共产党历史，传承发扬党的优良传统和作风；认真学习革命先辈和先进典型事迹，引导党员干部见贤思齐；把近年来中央查处的重大违纪违法案件和本地区严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，引导党员干部见不贤而自省。
（二）以有效制度载体保障经常性学习
重点分四个层面健全完善常态化开展“两学一做”学习教育的制度载体。
1.党委层面。以理论学习中心组学习为主要形式，贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和我局制定的《党委理论学习中心组学习制度》，严格执行党委学习制度，建立实行党员领导干部“个人自学”、“分头领学”、“专题研讨”、“专题调研”等学习制度。
2.党支部层面。坚持经常学、长期学，做到年度有安排、月月有计划。依托“三会一课”制度抓好党支部学习，建立每月“学习日”制度，设定专题，开展集中学习。
3.领导干部层面。按照中央和省委规定的学习内容，结合局方案安排，局党委成员每人每年制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。
4.普通党员层面。依据局党委的安排和支部学习计划，结合自身实际，列出学习目录，认真开展自学。党组织将采取效果测试、痕迹查验等必要形式，强化对党员日常学习的监督检查。
（三）注重采用信息化新方式开展学习
灵活运用新媒体，扩大学习教育覆盖面，增强学习的吸引力和实效性。利用党建网站、微信平台和全省统一开发的党员教育服务手机客户端—“长白山先锋”学习云平台，综合运用文字、图片、视频、音频等多种形式，打造具有互动功能的“e支部”、“云课堂”，建立网上党支部、学习室，把单向教育培训与双向互动结合起来，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，把“键对键”与“面对面”结合起来，充分利用现有微信平台，及时链接、定期推送相关学习内容和优质党课，丰富党员学习方式。
二、加强支部建设，发挥支部在“两学一做”学习教育中的主体作用
（一）牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向
坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，推动思想政治工作落到支部、从严教育管理党员工作落到支部、群众工作落到支部，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中不断夯实党的组织基础，发挥党支部的主体作用，使之真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
（二）切实建强党支部支委班子
坚持把党支部班子建设作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的前提保障，把推进学习教育常态化制度化作为建强党支部班子的重要抓手。下一步，我们将对现有的支部进行整合，对各支部委员进行换届选举，充实支委班子，特别是要配强支部书记，发挥党支部在党建工作中的主体作用。年末组织1次党支部问题排查，整顿软弱涣散的支部班子。
（三）规范落实党支部基本制度
1.坚持把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，作为基本内容固定下来、坚持下去。每个党支部每年初制定三会一课具体计划报局党委备案，每年底总结落实情况向局党委报告。并将落实“三会一课”情况作为支部书记述职的重要内容。
2.突出政治学习教育和党性锻炼开展“三会一课”，针对党员思想工作实际确定学习主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。
3.坚持领导干部讲党课制度，班子成员每人每年至少为党员讲1次党课，党支部每季度至少组织开展1次党课。
4.建立完善党支部组织生活纪实制度，实行台账管理，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。
5.建立“三会一课”执行监督机制，局党委不定期对各支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情节严重的采取整顿等措施进行组织处理。
（四）全面推进党支部主题党日制度
把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，每个党支部都要建立主题党日制度，使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。开展党日活动，首先明确主题，强化政治性、体现庄重感。每个党支部每月至少确定1天作为主题党日，有条件的每周确定一天。每逢“七一”、国庆等重大节日应固定开展主题党日。结合党员思想实际，把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿者服务、帮扶慰问交纳党费等纳入主题党日活动内容。开展“学习日”活动、利用好红色教育基地开展开放式组织生活，可安排在主题党日进行，党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在支部主题党日活动。
三、坚持领导带头，发挥示范引领作用
（一）带头搞好学习
坚持把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每次确定一个主题，开展专题式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用。坚持读原著、学原文、悟原理，务求先学一步、学深一步，自觉做到学而信、学而思、学而行。带头制定好个人年度学习计划，认真开展自学。每年深入所在支部讲好党课，与支部党员面对面交流学习体会，共同提高党性觉悟。通过带头深入学习党章党规，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线；通过带头学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念，坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。
（二）带头做合格党员
坚持把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，坚定站稳政治立场。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，自觉在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。强化党性修养，增强问题意识，以自我革命的精神查找差距、改进提高。特别是要把上级巡察及“回头看”反馈的问题、提出的意见，纳入“两学一做”学习教育的重要内容，主动认领、列出清单，落实责任、抓好整改。践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。带头严格自律，严格执行中央八项规定和省厅党组具体规定要求，密切联系服务群众，切实改进作风，自觉同特权思想和特权现象作斗争；严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
（三）带头严肃党内政治生活
坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格自我要求和自我约束，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，执行党组议事规则和决策程序，做到议而有决、决而有行、行而有效。高质量开好领导班子民主生活会，拿起用好批评和自我批评的有力武器。时刻牢记自己第一身份是党员，自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，与普通党员一起查摆解决问题、共同接受教育。
（四）带头推进“两学一做”学习教育常态化制度化
局党委成员在抓好自身学习教育、管好身边人的基础上，要加强对分管科室的指导督导，每年到分管处室至少进行2次实地指导督导，每年与科室负责人谈心谈话不少于2次，及时发现和解决苗头性倾向性问题。重点督促分管处室打牢“学”这个基础、抓实“做”这个关键，着力整治“在岗不作为、履职不担当”等现象，引导党员及时将“两学一做”学习教育焕发出的热情，转化为推动事业发展的强大动力。
四、以学促做，形成学做结合常态化
（一）深入引导党员做到“四个合格”
教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。细化合格党员标准，组织党员在严肃开展党内政治生活中主动对照、深入查摆，学思践悟、牢记初心。各支部要结合实际制定《党性锻炼计划》，实行“一支部一计划”，推动党员干部开列“检身正己”清单，自觉践行“四个合格”，向更高标准努力。不断强化正向激励，引导党员，特别是党员干部担当作为、苦干实干。
（二）紧密联系思想工作实际经常查找解决问题
把经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，强化问题意识，坚持问题导向，推进学做结合。重点从4个层面查找解决问题。
1.党委层面。经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否认真抓好上级巡察及“回头看”反馈问题的整改落实，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。
2.党建工作层面。经常查找分析对党建工作的摆位是否合理，重点任务是否全面落实，薄弱环节是否得到有效解决，党建制度规范是否执行到位，着力解决抓党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。全体党员要对照查找出来的问题清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。
3.党支部层面。经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
4.党员层面。经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
（三）不断丰富学做结合的特色载体
推进“两学一做”学习教育常态化制度化与林业工作紧密结合，组织开展具有较强吸引力、感召力的实践载体，长期坚持、久久为功，增强学做实效。
1. 坚持与局中心工作相结合，按照省委“抓环境、
抓项目、抓落实”“三抓” 要求，积极开展“评、比、促”活动，引导全局干部党员以舍我其谁的勇气和奋勇当先的行动，推动生态建设、旅游开发、产业升级、民生工程等工作取得新的突破。
2. 坚持与“我爱我家”主题教育实践活动相结合。
教育引导广大党员践行宗旨意识，增强主人翁责任意识，结合党员志愿者服务和主题党日开展义务劳动、帮贫助贫等活动，增强党组织的凝聚力和号召力，提高党员服务意识和奉献意识，发挥党员先锋模范作用。
3、坚持与脱贫攻坚工作相结合。抓好包保村和包保户的脱贫攻坚，加大扶持力度，党员领导干部要率先垂范，各包保领导要积极行动，与村两委班子共同研究，因户施策，解决实际问题，尽早实现脱贫目标。
五、强化组织领导
1、成立“两学一做”学习教育常态化制度化工作领导小组，组长由局党委书记、局长担任，副组长由党委副书记、副局长担任，成员包括党委办公室、办公室、人事处、宣教处主要负责人和各党支部书记，党委副书记负责日常工作。领导小组下设办公室，设在局党办。
1、建立健全层层负责机制。局党委要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓，作为定期议党、专题议党的重要议题。党委要认真履行主体责任，每年专门研究部署推进。党委主要负责人要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。局党办要发挥主责作用，做出具体工作安排，加强督促指导。各支部要发挥主体责任，把“两学一做”学习教育作为支部党建工作的重点内容，贯穿工作的始终。全体党员要增强对“两学一做”学习教育常态化制度化的认识，按照局党委的统一部署，扎实推进，抓好经常，形成常态化制度化格局。
2、建立健全督查督导机制。局党委将对各支部“两学一做”学习教育常态化制度化执行情况和学习开展情况进行每月一调度、每季一抽查、每半年一次明察暗访、全年实现全覆盖督查，通过采取实地踏查、痕迹验证、现场提问、随机抽查等方式，层层传导压力，督促各支部、全体党员始终上紧发条、拧紧螺丝。
3、建立健全评估问效机制。各党支部要定期向局党委报告学习教育有关工作情况。各支部书记年终要对党建工作进行述职，党员参加学习教育情况将作为年终考核评优重要依据。全面推行党员量化管理，把党员学习党章党规和系列讲话、参加组织生活、发挥党员作用、做合格党员情况进行量化考核，引导党员干事创业、发挥作用，展示党员先锋形象。
4、加强经验提炼推广。充分利用局网站和长白山先锋云平台、党员微信群、QQ群，宣传工作中好的做法和亮点工作，传递正能量，营造积极健康的良好氛围。对工作落实不力、搞形式走过场的支部和党员，严肃批评，追责问责。
附件：“两学一做”学习教育常态化、制度化“学”与“做”计划表
