吉林省蛟河林业实验区管理局
2018年10月23日
附件：
吉林省蛟河林业实验区管理局
2018年开展冬季安全生产大检查实施方案
为深入贯彻澳门新葡京娱乐城关于安全生产的决策部署，进一步强监管、补短板、堵漏洞、防风险，切实做好2018年冬季安全生产各项工作，按照《澳门新葡京娱乐城关于切实做好冬季安全生产工作的通知》（吉林安〔2018〕598号）要求，经研究特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”， 进一步加强我局林业冬季安全生产工作，坚决遏制和防范林业行业发生重特大生产安全事故，为我局林业现代化建设营造稳定的安全生产环境。
二、工作目标
各部门要充分认清做好冬季安全生产工作的极端重要性，以对人民生命财产安全高度负责的精神，结合“安全生产治理年”各项工作，特别是“精准实施十大专项治理”的具体部署，切实强化安全防范，严防重特大事故发生，全面完成2018年安全生产工作各项任务。
三、实施步骤
（一）全面启动阶段（2018年10月25日前）。
成立以宋子龙局长为组长，分管局长徐萌为副组长，各部门负责人为成员的领导小组，具体负责安全隐患排查工作。从10月17日开始，各单位和部门要认真制定工作方案，切实明确重点任务，工作责任和具体措施，务必做到思想认识到位，安排部署到位，责任落实到位。
（二）组织实施阶段（2018年10月25日至2019年2月28日）。
各部门要针对冬季安全生产工作的特点认真开展自查自纠，由各部门和单位集中进行隐患排查和整改。要根据自身工作特点，按照国家、行业标准、作业规程和管理规范，对生产经营管理的各个环节，技术设施设备的运行状况，作业场所的生产条件认真排查。对排查出的问题和隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
（三）总结提升阶段（2019年3月1日至3月15日）。各单位要对冬季安全生产工作开展情况进行认真总结，及时梳理、汇总有关情况，并形成总结材料，上报省局安全处。
四、组织机构
组 长：宋子龙
副组长：徐 萌 赵雨石 王贵春 张德君
成 员：李庆河 李道元 王忠礼 贾文禄 宋志刚 张 辉 陈利华 李储芳 吴显方 王 琳 许佳栋
安全生产（防火）督查组常设机构设在安全监察处
五、排查整治重点内容
我局重点排查整治领域为各单位规章制度建立、生产现场、安全管理、消防设施配备情况和交通运输情况，并对相关单位提出具体要求：
1.检查森林防火安全监管，各部门是否有应急预案及演练、安全生产组织机构和各项规章制度是否健全。
2.检查用电设施是否规范。
3.检查特种作业人员是否持证上岗。
4.检查紧急疏散通道是否畅通，消防设施是否完备。
5.检查凡在我局进行施工作业的单位是否证、照齐全，并具有独立法人资格的施工单位，所使用设备必须经年审合格，否则不允许承包施工项目。
6.检查承包施工项目的单位，是否签订《安全管理协议书》，明确双方管理责任，对拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的施工单位，立即停产整顿或取消承包资格。
7.检查各单位是否严格遵守相关交通运输安全管理法律法规。单位各级领导绝不可以安排无驾驶证、驾证与所驾车型不符的司机上岗作业。
8.检查办公楼、家属楼、专家公寓、中心宾馆、职工食堂、职工（宿舍）浴池、健身中心和各场站的“四防”工作，电、水、气是否存在安全隐患。
9.检查是否使用农用车违规载人、证照不齐的车辆从事运输生产及职工通勤。
10.检查劳务人员是否签订劳动合同和缴纳意外保险，对所有从事生产经营活动的务工人员要求签订劳务合同和安全合同，合同内作业人员与实际上岗人员要相同，是否对所有人员都进行严格的安全教育。要求从事作业劳务人员安全教育培训率达到100％。
从2018年10月17日开始，由各分管局长带队组成的4个检查督导组，分10项进行细致周密的检查工作
1.第一组要对农安（洮南）种苗基地场地作业、人员安全，用火、用电和用气安全，一氧化碳报警器、干粉灭火器使用情况进行安全生产（防火）大检查。同时对局办公楼、森林人家、专家公寓、职工宿舍、职工浴池、圣佛寺（老子学院）和森林旅游各景区各项安全保障措施进行检查。加大对办公室、各单位小车司机的安全教育及道路交通安全教育，确保行车安全。此项工作，由徐萌副局长牵头负责，成员：李庆河、宋志刚、吴显方、许佳栋、王宪涛、王凯。
注：农安（洮南）种苗基地安全第一责任人：王宪涛；办公楼、专家公寓、中心宾馆、职工食堂、职工浴池安全第一责任人：宋志刚；圣佛寺（老子学院）和森林旅游各景区各项安全保障措施安全第一责任人：许佳栋。
2.第二组要对健身中心、游客服务中心、各楼道等现场进行安全生产（防火）大检查，健身中心、游客服务中心和楼道内不允许堆放易燃、易爆及其它影响畅通的物品。此项工由赵雨石副书记牵头负责，成员：李庆河、李储芳、陈利华、张辉、吴显方、王凯。
注：游客服务中心安全第一责任人：陈利华；健身中心安全第一责任人：李储芳；住宅楼各楼道安全第一责任人：张辉。
3.第三组要检查森林防火安全监管和对通勤车辆和机械设备管理，严肃查究带病车辆上路（作业），农用车非法载客、客货混载以及超载、超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为，防止交通事故的发生。同时加大对各管护工作站、北林实习基地、组培室和苗圃用电、用火和用气等火灾隐患排查整治力度。此项工作由王贵春副局长牵头负责，成员：李庆河、李道元、贾文禄、吴显方、王凯。
注：苗圃劳务人员管理、北林实习基地和组培室用电、用火、用气安全、车辆和机械设备管理安全第一责任人：贾文禄；各管护工作站、防火车辆管理安全第一责任人：李道元扑救森林火灾现场安全第一责任人：孙显林。
4.第四组要对全局供水、供电、锅炉房、局内基本建设等工作现场进行安全生产（防火）大检查，同时加大对后勤服务处特种车辆司机的安全教育及道路交通安全教育，确保行车安全。此项工由张德君副局长牵头负责，成员：李庆河、王忠礼、王峰洁、吴显方和王凯。
注：局全局供水、锅炉房现场安全第一责任人：王忠礼；局内基本建设建设施工现场安全第一责任人：王峰洁；
5.各小组要做好安全生产基础工作（内业工作）。安全生产检查记录要规范，符合要求，隐患整改后记录要具体，采取的措施要详细记载。
六、工作要求
(一)强化责任落实。各部门要结合实际，制定指导性、操作性强的冬季安全生产实施方案，做到任务明确、措施到位、责任到人。各部门主要负责人要认真学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《实施细则》，既要知责明责，更要履职尽责。要全面推进双重预防机制和安全生产“五个一”工程建设，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。
(二)强化宣传教育。各部门要进一步发挥局网站、宣传板报和手机短信、微信等平台的作用，既要宣传好的做法，又要如实反映存在的问题和隐患。深入推进安全生产宣传教育进基层、进机关、进社区、进家庭、进公共场所活动。充分发挥“11.9全国消防日”、“12.2全国交通安全日”、“《安全生产法》宣传周”等重要公共安全宣传活动载体作用，加大宣传教育力度。
(三)强化值班值守和应急处置。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格落实现场带班人员和部门班组长在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。落实极端天气下的安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步完善应急预案并加强演练，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。
（四）强化信息报送。各部门于10月25日前将冬季安全生产实施方案、12月15日前将冬季安全生产阶段性工作、2019年3月10日前将冬季安全生产整体情况报安全处。
