按照《吉林省林业厅贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众实施意见》中改进调查研究的指导精神，5月26日至6月4日，利用十天时间，王亚路副局长携分管四处室负责人深入到基层单位，对各基层单位的劳动人事、行政管理、信访和信息工作情况进行了调研，通过听取基层单位主要负责人汇报、召集基层领导班子、职能干部座谈的形式，对各基层单位当前的相关工作进行了调研。
此次调研的主要目的是以征求基层单位对当前全局各项工作开展情况的意见和建议，同时，深入基层了解事实真相和实际情况，为全局下步工作决策提供参考依据。
一、当前各基层单位工作情况及共同存在的困难和问题
（一）劳动人事
1、森林管护人员工作时间安排存在弊端。
去年年初，由局决定，对基层林场森林管护人员的管护时间进行了调整。具体做法为：各基层林场森林管护人员，由原来的全员全年管护变为上下半年管护，实际上也就是管护人员工作半年，便可以得到一年的管护报酬，另外半年时间处在一种放假状态，管护人员可以利用这半年放假的时间进行其他创收，其目的是为了增加森林管护人员的收入。通过一年时间的执行，现在暴漏了一个弊端，即：上半年管护和下半年管护人员在放假期间，创收环境、创收渠道存在较大差异，总体感觉下半年管护人员创收机会、手段、收入优于上半年管护人员，部分管护人员心理上存在失衡状态。
2、木材生产作业环境制约劳动工资定额管理。
资源匮乏在我局，现在已经是一个不争的事实，木材生产作业环节，作业条件越来越趋于恶化，劳动工资定额管理没有一个具体的执行标准，即便有些单位有执行标准，也是早些年前的旧标准，与目前劳动收入不匹配，劳动工资定额管理执行标准不统一、不规范。
3、木材、营林生产成本逐年上升。
近年来，随着社会经济的快速发展，委托用工工资和各类物价的大幅度提高，木材生产、营造林委托生产成本逐年上升，尽管在工作中，各基层单位想方设法控制一些委托生产用工(如：木材生产环节的采、打、量、造以及组织职能干部义务营造林)，但是，有一些生产环节仍然需要一些特定的生产工具完成工作任务。
4、拖欠委托生产费用。
此次调研小组在调研过程中了解到，各基层林场普遍存在拖欠委托生产用工费用问题，其主要原因是局计财处未按计划划拨各项生产成本。各单位拖欠委托生产费为：石道河中心林场36，4000.00元，四岔林场1，057，775.00元，榆树岔林场500，000.00元，大龙湾中心林场640，000.00元，红旗林场900，000.00元，共计人民币3，461，775.00元。
5、欠缴长期劳动人员社会保险费。
欠缴长期劳动人员社会保险费主要表现在与旅游工作相关的餐饮、接待行业。我局旅游工作由于受季节影响，几乎是干半年闲半年，另外一些工作性质决定所招聘的工作人员，必须在社会上进行聘用。这样一来，无论是从工资收入，还是从福利待遇上，都很难长期的留住一些接待服务人员，于是便出现了现在的年年招聘接待服务人员，年年对新的接待服务人员进行培训，即便是连续聘用多年的接待服务人员，工作积极性、工作效率也大打折扣，不利于全局旅游事业的发展。
6、管护职工普遍反映工资偏低。
管护职工反映工资偏低问题可谓是老生常谈，尽管全局近几年来在改善民生方面做了大量的工作，但是，广大职工群众仍然不能理解，究其原因，调查组分析认为：基层单位在岗职工缺乏正确的收入分配认识。按照全县的工资收入比较，我局在岗职工的工资收入处在中上等水平。到目前为止，大部分职工比较和参照是我局全额财政拨款和自收自支事业编制人员的工资收入上，缺乏正确的思想疏导方向。
（二）行政管理
1、工作作风改进、密切联系群众工作。
按照省厅党组、辉南县委、局党委的要求，各基层单位在改进工作作风、密切联系群众工作中，都根据本单位的实际情况作了相应的部署，在落实过程中，都能够按照相关规定认真执行。
2、岗位责任制制定与落实情况
在调研过程中，谈及岗位责任制制定与落实情况，有个别单位认识不足，过度依赖于局半年、年终考核工作，没有本单位的考核计划和考核手段，对职能干部以及在岗职工缺少工作约束，在具体工作中显得无章可循。
3、计划生育工作
计划生育工作目前从全局角度来看，相对比较稳定。在基层调研时了解到，基层单位孕龄妇女数量已经趋于逐年减少的迹象，存在的问题主要表现为：一是转制后，原职工或职工家属到外地居住，不能参加单位组织的孕检工作，外地居住孕龄妇女的思想状态和生理情况得不到及时了解；二是近几年，基层单位场区家属房的对外出售，导致场区涌入了部分外来人员，增加了计划生育管理工作难度。
（三）信访维稳工作
1、林区社会信访维稳思想疏导工作
自04年我局整体转制以来，信访不稳定因素出现上升势头，随着信访工作力度的加大，近年有了下降趋势，但是，仍然不容乐观。
目前，我局存在的信访案件，其主要原因是上访人员的思想意识问题，在全局改革、正常工作、日常生活出现矛盾时，不能够正确的理解、认识，导致部分职工群众思想波动，形成极端行为。
2、重大节假日信访突发应急处理
各类信访案件的存在，各种上访人员的非正常上访途径，尤其是在一些重大节日期间出现的非正常上访案件，严重影响了我局林区社会信访维稳工作成绩。在重大节假日信访突发应急处理工作上，个别单位缺乏认识高度，导致一些无理上访和非正常上访案件发生。
（四）信息工作
信息工作对于我局来说，是一个新行业，随着社会信息技术的快速发展，这项工作也显得尤为重要。在调研过程中，不同程度的发现在信息工作上存在的几个问题：1、信息工作人才相对匮乏，基层单位虽然有专人负责此项工作，但是重视程度还不够，再是没有专业的信息技术人才。2、信息硬件设施不够齐全，信息工作所需的电脑、相机等还未配备齐全。特别是信息采集的必要设备。
二、基层各单位对当前全局工作的建议
1、各基层林场拖欠委托生产费，希望局能够及时划拨。
2、近几年袋装木耳的大量种植，所需种植原料数量和价格都大幅度增加，为增加采伐剩余物的附加值，建议局考虑对刨花板材进行粉碎处理销售。
3、关于森林管护人员管护时间安排：建议局认真研究出更好的管理办法，解决基层单位森林管护人员当前由于管护时间安排存在的矛盾。
4、关于管护人员反应工资偏低的问题：局里是否可以考虑有针对的给予森林管护人员增加森林管护补助。
5、关于长期在我局上班的外聘人员，局是否能够考虑给这部分人员缴纳社会保险，按照劳动合同法履行企业义务。
6、近几年绿化种苗培育的兴起，职工群众发展愿望明显增强，但是发现有在造林地挖取绿化种苗的现象，希望局能够加大打击查处力度。
三、调研组调研后形成意见
1、进一步加强职工群众政治思想教育工作，有针对性的加强时事政治和各项法律法规学习，拓宽广大职工群众的思想认识，同时，切实转变领导干部工作作风，真正做到密切联系群众，多为职工群众做好事，办实事。
2、科学、合理、规范劳动用工，严格把握劳动定额，与相关单位沟通，制定一套符合我局实际的劳动定额管理制度，统一执行。
3、加大多种经营发展业户的扶持力度，做好启发、引导工作，理性扶持，让我局职工群众认清当前我们所面临的资源匮乏、经济危困形势，充分体会只有多种经营的不断发展壮大，才能弥补职工群众工资偏低的问题。
4、局机关要加大对基层单位的服务工作，真正做到服务于基层。
5、加大业务培训工作力度，做好人才培训工作，使从事林区各项工作的人员能够胜任自己的工作，更好地为全局发展做贡献。
王亚路副局长在调研过程中强调：基层领导班子要精诚团结，积极配合，做好春季森林防火、造林、安全生产工作。积极协调公安、林政以及森林管护人员，加大巡护力度，确保春防工作万无一失。在抓好森防、造林工作基础上，加大安全生产培训力度，提升干部职工安全生产意识，强化安全措施，在春防、造林、交通，清林、捡集刨花板工作过程中，严格安全生产各项规章制度，营造良好的安全生产工作氛围。
