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　　为加强我省日本松干蚧疫情治理，保护我省现有寄主松林资源、城市绿化、自然景观和文化遗产，根据省人民政府关于发布日本松干蚧特大疫情预警信息和启动应急处置预案的会议精神以及疫情应急处置工作的实际需要，特制定2006－2010年日本松干蚧疫情应急处置总体实施方案如下： 

　　一、疫情分布发生情况和防控区划 

　　（一）疫情分布及发生危害情况 

　　日本松干蚧是我省补充规定的检疫性林业有害生物，属于典型的外来入侵物种，在我省主要侵害赤松、油松和黑松，对寄主松林有较强的侵害能力。1994年首次发现日本松干蚧疫情侵入我省，十二年来，虽然采取了一定的措施进行防控，但一直没有取得预期效果，疫情分布和发生面积逐年增加。2005年全省疫情专项调查结果表明：全省寄主松林面积96.57万亩，日本松干蚧疫情分布面积23.80万亩，发生面积14.04万亩（详见附表1）。疫情发生区域包括通化、辽源、四平、长春和吉林地区（详见附图）。对2001年省政府划定的日本松干蚧疫情保护区－长春市市区构成了口袋状包围态势。同时，日本松干蚧疫情向东扩散蔓延到桦甸市的二道甸子镇，对天佛指山国家级自然保护区、长白山国家级自然保护区及长白山美人松保护区赤松林的生存和生态安全构成严重威胁。 

　　（二）防控区划 

　　根据我省日本松干蚧疫情分布、发生情况和封锁扑灭、综合治理以及需要重点保护区域，对我省日本松干蚧疫情防控作如下区划： 

　　1、重点保护区 

　　区域范围包括长春地区的长春市市区；延边地区的龙井市、和龙市、安图县；白山地区的抚松县、长白县。目前上述区域尚未发现日本松干蚧疫情，并且该区域存在着两个国家级自然保护区，具有的景观价值、科研价值和自然遗产价值。其重点保护的部位包括：长春市市区、天佛指山国家级自然保护区、长白山自然保护区、长白山美人松保护区。 

　　2、封锁扑灭区 

　　指对重点保护区构成严重威胁的区域。 

　　（1）靠近长春市市区重点保护区周边的区域：具体包括伊通县、双阳区、净月开发区、二道区、九台市、磐石市和永吉县。 

　　（2）靠近延边地区和长白山自然保护区的周边区域：具体包括蛟河市、桦甸市、靖宇县和抚松县。 

　　其中，靠近长春市市区周边的区域均具有日本松干蚧疫情的分布和发生；靠近延边和长白山的区域目前仅发现桦甸市有疫情分布和发生，蛟河市、靖宇县、抚松县尚未发现日本松干蚧疫情。 

　　3、综合治理区 

　　该区域为我省日本松干蚧疫情老发生区，包括通化地区各县（市、区），辽源地区个县（区）及四平地区的四平市区和梨树县。 

　　4、调查监测区 

　　该区域包括除上述区域之外、有寄主林分分布、目前尚未发现日本松干蚧疫情的所有县（市、区）。 

　　二、疫情防控的指导思想、坚持的原则和采取的对策 

　　（一）指导思想 

　　以保护我省重点保护区域和生态环境为目标，坚持“重点保护、防止扩散、重点扑灭、综合防控”的总体思路和“政府组织、行业指导、社会参与、联防联治”的应急处置对策，采取高度戒备和非常规技术措施，集中人、财、物力，依靠现有最新科技成果，严防日本松干蚧疫情扩散蔓延，有效遏制当前疫情高发态势，全面降低虫口密度，最终实现有虫不成灾目标。 

　　（二）坚持的原则 

　　在日本松干蚧疫情应急处置过程中，要全面坚持系统管理、计划抗灾、主动御灾、重点除治、联防联治和协调应用多种技术措施综合治理以及对日本松干蚧种群实施大面积种群控制的原则，实现对重点保护区域的全面保护。 

　　（三）治理对策 

　　对我省现有日本松干蚧寄主林分进行全面间伐清理和清除林内萌生寄主幼树，有计划、有重点、有步骤地对寄主松林（低质低产）实施更新改造，在全省范围内禁止跨县级行政区域调运寄主林木及其产品。对重点保护区全面加强日本松干蚧疫情调查监测，一旦发现疫情侵入，迅速进行扑灭；对封锁扑灭区实施对重度受害林分寄主树木皆伐，适时实施氧化乐果打孔注药防治，有计划地在两个区域带上建造疫情自然传播无寄主树木隔离带，封锁扑灭疫情，始终保持日本松干蚧虫口处于低密度状态，有效防止扩散蔓延；对综合治理区实施封山育林，加强寄主林分的抚育管理，在寄主林分中补植阔叶树种，使林分不断朝着混交林方向发展，同时加大生物防治措施，利用瓢虫类天敌昆虫和保护其他种类天敌进行长期生物控制，使林分有虫不成灾；对调查监测区进行定期疫情调查监测，一旦发现疫情侵入，要迅速进行除治。通过5年治理，有效遏制疫情扩散蔓延，全面降低日本松干蚧种群密度，实现有虫不成灾和可持续控灾目标。 

　　三、疫情应急处置目标 

　　（一）重点保护区 

　　对寄主林分建立调查监测档案，在每年2次显露期死看死守，进行定期、定时、定人、定任务调查，调查监测覆盖率100％，全面禁止寄主树木及其产品调运，发现疫情及时封杀，全面阻止日本松干蚧疫情侵入该区域。 

　　（二）封锁扑灭区 

　　调查监测覆盖率100％，染疫赤松伐除率100％，在两个区域带上分别建立20公里宽疫情自然传播无寄主树木隔离带，实现对重点保护区域的全面保护；对剩余的寄主林分适时实施化学防治，防治率100％。通过连续5年实施综合治理，日本松干蚧种群下降到较低密度，解除发生面积，疫情得到有效封锁。 

　　（三）综合治理区 

　　全面实施封山育林，对日本松干蚧寄主林分全面实施清林和抚育改造，补植阔叶树种和蜜源植物，增加林分生物多样性，全面实施生物防治和持续控制，生物防治率100％；对个别中度发生疫情的林分辅以化学防治进行就急，使日本松干蚧疫情自然和生物控制作用稳步加强。 

　　（四）调查监测区 

　　对寄主林分调查监测率达到80％以上，对日本松干蚧疫情能够主动防控，做到疫情侵入后能够及时发现、报告并采取除治措施封锁扑灭。 

　　四、疫情应急处置技术措施 

　　(一)       疫情调查监测 

　　1、建立寄主林分档案 

　　以林场（乡镇）为单位，对经营管理范围内的寄主林分（寄主树木）建立档案，注明寄主林分（寄主树木）所在的详细地点、林班、小班、林龄、林分组成、下木下草、林分密度、郁闭度等情况，并绘制辖区内寄主林分分布示意图，标明调查线路，明确调查监测责任人和责任区。 

　　2、线路踏查 

　　以寄主林分自然块为单位，在每年2次的日本松干蚧疫情显露期，选择一条最长对角线进行线路目测踏查，查看寄主树木上是否有日本松干蚧虫体，填写《日本松干蚧疫情线路踏查登记表》。 

　　3、标准地调查 

　　对踏查过程中发现疫情的寄主林分要设标准地调查，选取样株、样枝（样方），检查虫口数量，最后换算成10cm树皮上的虫口密度。 

　　标准地的设置，100公顷以下至少设3块，100公顷以上至少设5块，标准地面积0.2公顷／块，采取“S”形线路方式抽取10－30株样树，取枝计算虫口密度，填写《日本松干蚧疫情标准地调查表》。 

　　4、疫情调查的组织实施和结果上报 

　　由县级林业主管部门组织林场（乡镇）森保员实施调查，每年调查2次，第一次为5月中下旬，第二次为8月中下旬，每次调查期均为20天，每7天上报一次调查汇总结果，报至县级森防检疫机构汇总，作为疫情防控工作的重要依据。 

　　（二）重点保护区和疫情未发生区的疫情预防 

　　1、根据重点保护区保护的需要，定期对日本松干蚧疫情进行全面调查监测。同时，森防检疫机构要严格执法，定期对木材及林产品集散地实施检疫检查，严防日本松干蚧寄主树木及其产品从疫情发生区调入和交易，发现违规调入的要就地销毁，严防疫情人为传播；疫情未发生区也要实施定期调查监测和检疫检查。 

　　2、加大木材检查站堵截工作力度 

　　木材检查站要全面履行职责，严禁寄主树木及其产品调运进入重点保护区。对违规的调运单位和个人，及时移交当地森防检疫机构依法处理，防止疫情人为传播。检疫机构可派员进驻木材检查站，开展检疫工作。 

　　3、在日本松干蚧疫情显露期要对寄主树木进行全面的疫情监测调查和监测，对外围疫情动态进行深入了解和分析，确定重点监测部位，一旦发现疫情侵入，立即采取化学除治措施扑灭疫情。 

　　（三）疫情发生区的疫情治理 

　　1、将寄主林分中天然落种萌生的寄主幼树及被压木、衰弱木全面清除（注意保留阔叶树种），使林分郁闭度保持在0.6－0.7之间，使林分通风透光，促进下草下木的生长，不断增加林分物种的多样性，提高林分自控疫情的能力。 

　　2、森防检疫机构要对疫材疫木进行跟踪管理，全面做好疫材疫木的除害处理，除害处理合格后就地指定地点加工使用，不得外运，防止疫情人为传出。 

　　3、生物防治：瓢虫类昆虫是日本松干蚧的重要天敌，在晚秋可人工收集保护越冬，来年春季进行林间释放，对日本松干蚧具有持续的生物控制作用。 

　　4、化学防治： 

　　（1）树干打孔注药防治：树干打孔注药时期为卵囊的高峰期，每年2次，第一次在5月下旬至6月上旬，第二次在8月下旬至9月上旬，用树干打孔注药机进行树干打孔，在树干基部每隔7cm打一孔，注氧化乐果原液进行防治。 

　　（2）喷雾防治：对于新发现的小面积固定若虫期的日本松干蚧疫情，可用500倍液80％敌敌畏乳油喷施树干和树冠进行防治；对大面积疫情，可在初孵若虫高峰期树干树冠喷施500倍液80％液敌敌畏、800倍液40％毒丝本、800倍液50％甲基对硫磷进行防治。 

　　（3）林间喷（防）烟防治：在初孵幼若虫高峰期至盛末期，选择闷热或无风的傍晚，用辛硫磷、氧苯灵、毒丝本、蚧霸和林虫清油剂进行喷（防）烟，使烟雾在林间弥漫，笼罩林分，具有显著杀虫效果，该法适用于远离人居、林龄较大、郁闭度较高的疫林防治。 

　　五、疫情应急处置任务 

　　（一）疫情调查监测 

　　各疫情防控区林业主管部门要在每年5月中下旬和8月中下旬，组织林场、乡镇林业站森保员及护林员，按事先确定的调查监测责任区的踏查线路，适时对日本松干蚧寄主林分逐林班逐小班进行虫情线路踏查和标准地调查，详细掌握疫情分布、发生、危害情况，为疫情防控工作提供翔实依据，同时要将调查监测结果逐级上报备案。 

　　（二）疫情预防任务 

　　1、对寄主林分进行全面的清林和营林抚育 

　　全省凡是有寄主林分的区域，在2006年底之前，必须对所有的寄主林分进行全面清理，伐除天然萌生寄主幼树、被压木、衰弱木，将寄主林分的郁闭度保持在0.6－0.7之间，使林分通风透光，促进林分下草下木的生长，丰富林中物种的多样性。从2007年开始，对寄主林分林间空地补植珍贵阔叶树种，使林分逐渐向混交林方向发展，不断提高林分的自控能力（清林和抚育及补植造林任务详见附表2），为日本松干蚧疫情的防控奠定坚实的基础。 

　　2、疫情预防任务 

　　该项任务主要在疫情未发生区，该区的所有木材检查站要全面履行检疫检查职责，严禁日本松干蚧寄主树木及其产品进入该区域；森防检疫机构要对本行政区域内的木材及林产品集散地定期进行严格检查，严格执法，一旦发现有寄主树木和产品流入，立即依法扣留，全面进行除害处理。 

　　（三）疫情封锁、除治及综合治理任务 

　　1、封锁扑灭区 

　　（1）在卵囊盛期，对高大疫林实施氧化乐果打孔注药，除治疫情；在初孵若虫盛期，对低矮寄主林分实施喷雾防治；对远离人居、树木高大、郁闭度大的寄主林分在初孵若虫高峰期实施喷（放）烟防治（各项治理措施及任务详见附表2）。 

　　（2）建造疫情无寄主树木隔离带 

　　在封锁扑灭区距重点保护区的边缘地带分别建造20公里宽日本松干蚧疫情自然传播无寄主树木隔离带，隔离带的建造于2006年冬和2007年春季全面完成（各县具体任务详见附表2） 

　　2、综合治理区 

　　以天敌生物防治为主，每年晚秋大量收集瓢虫进行人工保护越冬，提高越冬后的成活率，于第二年5月份进行林间释放。对调查监测过程中发现的虫口密度高的寄主林分参照封锁扑灭区的化学防治措施进行处理（治理任务详见附表2） 

　　六、治理资金核算 

　　（一）调查监测费 

　　全省96.57万亩的寄主松林，每年需要进行2次调查监测，按调查监测费0.3元／亩次计算，5年累计监测面积为844.30万亩，则总的调查监测费为253.30万元。年均为50.66万元 

　　（二）清林及抚育费 

　　全省寄主林分面积共96.57万亩，其中保护区寄主松林面积为12.11万亩，不需要清林，则全省实际发生的清林面积为84.46万亩，按清林抚育费用40.0元／亩计算，则清林抚育费用总计为3378.40万元。 

　　（三）隔离带建造及计划更新费用 

　　隔离带建造和计划更新砍伐费用不涉及费用支出，通过疫材疫木的出售还有盈余。总采伐面积8.75万亩，采伐成本（含除害处理费）170.00元/立方米，则采伐成本累计为1487.50万元，按每亩出材量3立方米计算，总出材量为26.25万立方米，按销售价260.00元／立方米材积计算，则盈利额为6825.00万元。 

　　（四）更新造林生态恢复费用 

　　造林更新及管护费用200.00元/亩计算，更新造林8.75万亩，费用支出为1750.00万元。 

　　（五）综合治理区 

　　1、化学除治 

　　化学除治累计面积为38.32万亩计算，其中工时费20.00元/亩，共766.40万元；树干打孔注药机600台，计90.00万元；高射成喷雾机200台，计32.00万元；喷烟机200台，计44.00万元；化学药剂492.3吨，计1083.06万元。因此化学除治费用5年则为2015.46万元，年均为403.09万元，平均每亩每次防治费用为10.52万元。 

　　2、生物防治面积 

　　生物防治面积5年累计为248.86万亩，按防治费用20.00元／亩计算，5年防治费用为4977.20万元，则每年的平均防治费用为995.44万元。 

　　综合上述防控成本，5年累计需要支出7036.86万元，每年防控经费支出平均为1407.37万元，年均防控成本为14.57元／亩。