信息来源:延边州林业和草原局 时间:2022-10-27
自去年以来,延边州按照国家、省全面推行林长制部署要求,把抓牢做实“一长两员”、深入推进网格化治理作为压实林长制末端建设的有效手段,创新实践了以基层林长、基层监管员、专职护林员为主体,按网格管控划分责任的“一长两员”林草资源末端管理体系,取得了积极显著的成效。
延边州林业资源富集、林情复杂,林区经营总面积406.6万公顷,占全州国土面积93.85%,森林覆盖率达81.49%。行政区内的10个重点国有林业局、8个县市林业局和1个森林经营局施业区相互交织分布,同时以国家东北虎豹公园为主体的各类保护地并存的不同管理事权和多样的动植物保护队伍,保护和发展延边森林草原资源的责任更加重大、任务更艰巨、难点也突出。基于以上特点和林情,延边州在林长制末端建设时,立足实效管用,按照国家、省相关要求,结合延边林情实际科学设计,明确了“一长”是林长制森林资源网格化管理体系的基层林长,包括乡、村两级林长;“两员”是指国有林、集体林专职监管员和巡护员。“一长两员”通过科学的制度设计和有效运行,实现了工作联动、监管配合、巡护整合、统筹协调,基层巡林工作实现了资金有保障、队伍有力量、质效有提升,林草资源管护水平和管理成效显著提升。
----建立起规范高效的巡林队伍。州林长办指导各基层林长办结合实际,将多种巡护队伍统一纳入“一长两员”管理体系,统筹生态护林员、林长制选聘专职巡护员、监管员等队伍,实行集中管理、优化职责、科学布阵、统一考核,全面提升巡护工作成效。目前,全州设立基层监管员共740名,巡护员共6254名。以龙井市为例,按照“市统、乡管、村用”的管理要求,建立了以县村级林长、基层监管员和专职巡护员为主体的“一长两员”队伍,全市选聘基层监管员16名、巡护员351人。
----健全了实用实效的巡林制度。州林长办指导各基层林长办根据工作需要,建立健全了选聘、监管、奖惩等一系列工作制度。以敦化市为例,各乡镇政府将生态巡护员进行重新整合,制定了选聘标准、程序、安全保障、奖罚措施等一系列制度要求,巡护员的考核、奖惩及聘用等职责交由乡镇负责,实行较为规范的选聘、管理、使用体系。实践证明,通过严格落实制度体系,选聘的130名专职护林员珍惜岗位、尽职尽责,巡林质量、巡林效力大幅提升。
----提升了林草源头治理成效。“一长两员”工作推进以来,通过建立有力的管护队伍,实行实用的管护举措,开展有效的巡林活动,全州林草资源管护能力和水平上了一个大的台阶,林区放牧现象明显减少,乱挖乱采乱占林地现象基本杜绝,森林火灾隐患得到有效遏制,森林病虫害防治及时有效,涉林违法犯罪明显减少,森林资源更加安全。以龙井市为例,实行“一长两员”工作机制以来,巡护总里程达183480公里、巡林面积161906公顷,发现制止、有效处置火情5次,发现并制止各类破坏林草资源事件18次,收缴猎套猎夹203件。近期东盛涌镇巡护员在巡山途中救助了一只被陷阱套住的国家二级保护动物--豹猫,已送至延边野生动物收容救护中心接受进一步救治。
延边州通过创新推进“一长两员”工作机制,明确并压实了基层林长、监管员、专职护林员工作职责,切实做到了“守好源头、看牢山头、管住人头”,探索构建了林长制“源头治理”体系。延边州将组织协调各级林长,发挥保护和发展林草资源的主体作用,持续强化源头治理,不断建强队伍、强化考核、完善机制、加强监管,致力打造延边林长制“一长两员”工作样板,持续有力推进“林长制”实现“林长治”。