吉林法〔2022〕59号
省政府并省委：
2021年，澳门新葡京娱乐城以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府关于法治政府建设要求，坚持依法行政、依法履职，稳步推进林草法治建设，圆满完成年度目标任务，顺利实现“十四五”良好开局。现将有关情况报告如下：
一、2021年法治政府建设主要举措和成效
（一）以推进林草立法为牵引，强化普法宣传，法治建设根基进一步夯实
一是扎实完善林草地方性法规。加快构建林业有害生物防治体系，完成《吉林省林业有害生物防治条例》调研起草论证等工作，已于2021年7月30日经省十三届人大常委会第二十九次会议审议通过，自2021年10月1起施行，为维护生态安全、促进林业可持续发展提供坚实保障。二是积极开展林草立法调研。按照省政府立法计划，认真开展《吉林省草原管理条例》《吉林省陆生野生动物保护条例》《吉林省陆生野生动物保护条例》《吉林省森林管理条例》《吉林省重点国有林区执法辅助人员管理条例》《吉林省封山禁牧管理办法》6部地方性法规规章立法调研，形成草案4件。三是努力营造良好法治环境。利用“湿地日”“吉林生态日”“爱鸟周”“宪法宣传周”“草原普法月”等时机，广泛开展普法宣传，送法进机关、进企业、进农村、进校园，使生态保护成为社会普遍共识。
（二）以强化制度规范为抓手，规范行政执法，林草法治建设水平显著提升
一是强力推行“三项制度”。印发《吉林省林业和草原行政案件类型规定》《包容审慎监管执法“四张清单”工作方案》《行政执法“四张流程图”》，修订完善“四张清单”，建立“一案三书”工作机制，实现执法事项清单化、执法过程透明化、执法监督常态化。二是坚持严格依法监管。依托“互联网+监管”“双随机、一公开”平台，依法实施智慧监管。持续开展“整顿规范执法司法行为优化营商环境”系列活动，着力解决执法随意不规范等问题。三是落实府院联动机制。完善府院联动重点任务清单，联合印发《吉林省环境治理司法协同中心联席会议机制的意见》《澳门新葡京娱乐城吉林省公安厅森林公安局关于建立联席会议机制的意见》，形成打好污染防治攻坚战、维护林区生态资源稳定的强大合力。
（三）以优化营商环境为契机，创新服务举措，林草“放管服”改革进一步深化
一是细化营商环境建设机制。将“五化”工作法纳入营商环境建设全过程，印发《2021年度营商环境建设实施方案》《落实<省营商环境考核评价指标体系>责任分工》，推动形成事事关乎营商环境、人人影响营商环境、合力优化营商环境的工作局面，在省政协委员体验式评价的52个省直部门中我局位列第16名。二是研究出台惠企政策举措。深挖林草资源优势，提请省政府印发《关于引导社会资本进入林草行业助推绿色经济发展的意见》，明确支持和引导社会资本参与林草开发建设的16条政策意见，为绿色经济发展提供强大引擎。三是积极优化审批服务环境。全面承接国家林草局委托的“在森林和野生动物类型国家级自然保护区修筑设施审批”等6项行政许可，建立项目审批绿色通道，先后完成延吉至长春高速公路烟筒山至长春段、大蒲柴河至烟筒山段工程、蛟河抽水蓄能电站和吉林北大壶青少年雪上运动训练基地4个省政府重点项目使用林地审核审批。持续推行告知承诺、快递送达等便民服务举措，全年办理各类许可事项1210余件，提前办结率100%，办事企业群众获得感满意度进一步增强，我局审批窗口连续16年被评为“省政务大厅优秀进驻单位”。四是深入推进“放管服”改革。积极推动政务服务事项标准化，扎实开展下放行政权力问题自查，制定印发《关于落实“证照分离”改革工作的通知》，对10项改革事项按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务3种方式明确实施意见，确保改革精神在我省全面落实，最大限度方便企业和群众办事。五是全面深化政务信息公开。印发《全面推进澳门新葡京娱乐城（政府信息公开）工作实施方案》，自觉拓宽公开渠道，推进行政权力阳光运行，召开新闻发布会5场次、发布政策解读19件，精准回复“省长热线”“局长信箱”“政务热线”等网民留言来信120余件。圆满完成29件建议提案办理答复任务，省政府督查室对我局办理工作给予肯定表扬。
（四）以强化法治思维为源头，严格依法行政，林草治理能力逐步增强
一是严格履行第一责任人职责。党组书记、局长严格落实第一责任人职责，每季度听取法治建设情况报告，针对立法普法、行政执法、“放管服”改革、营商环境建设等重大问题亲自部署、亲自督办，形成高位推动法治建设工作格局。二是强化学法用法。牢固树立领导机关学法用法鲜明导向，采取党组理论学习中心组学习、举办专家法治讲座、开设“处长大讲堂”等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高各级林草工作者依法行政的思想自觉。三是严格依法决策。全面推行重大行政决策合法性审查制度，充分发挥法律顾问和公职律师作用，重大行政决策实施前，均严格履行专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体会议研究等程序，有效保证了行政决策的科学性、合法性。依法处置行政复议和诉讼案件，积极化解矛盾纠纷，较好维护了政府部门形象。
二、存在的主要问题
一是法治理论学习仍需深度开展。有的干部法治理论学习的积极性、主动性不高，重业务、轻学习问题还时有发生。二是法治素养仍需不断提高。有的干部法律法规研究不够深入，以法治思维处理问题的能力还有待提高。三是执法队伍建设亟待加强。法治专业人员偏少，执法装备配备不到位，还不能很好地满足实际工作需要。四是法治宣传还有待加强。法治宣传深度和广度还要拓展，与社会公众对法律知识的多样性需求还有一定差距。
三、2022年法治政府建设主要安排
（一）加快推进立法进程。持续推动林草法规规章立改废工作，重点推进《吉林省草原管理条例》《吉林省陆生野生动物保护条例》《吉林省封山禁牧管理办法》立法进程，力争年内至少1部提请省人大常委会、省政府常务会议审议。
（二）持续深化“放管服”改革。加强权责清单梳理和政务服务事项维护，深化政务资源信息共享公开，建立让利企业、惠及民生、支持“三农”方面的政策清单，让林草优惠政策更广泛惠及涉林企业和群众。创新审批服务举措，坚持重大项目提前介入，优化升级铁路、公路、航空等交通基础设施建设、“陆上风光三峡”、抽水蓄能电站、千万头肉牛产业、大水网、冰雪旅游等重大项目使用林地审核审批绿色通道，促进项目早审批、早落地、早实施。
（三）进一步规范行政执法。持续强化依法行政，全面规范行政执法行为，组织林草行政执法培训，依据《吉林省行政执法监督条例》，持续加强林草重点领域行政执法监督，着力破解工作难题，推进行政执法“三项制度”深度落实。
（四）持续推进普法宣传。全面落实“八五”普法规划，压实“谁执法、谁普法”责任，以社会公众需求为导向，采取互动解答、以案释法等形式，广泛开展普法宣传，进一步凝聚法治政府建设合力，促进法治政府建设深入开展。
特此报告。
澳门新葡京娱乐城
2022年1月30日
