对省十四届人大一次会议第0157号代表建议的答复
吉林议〔2023〕6号
白娥代表：
您在省十四届人大一次会议上提出的《关于推进生态系统碳汇市场建设的建议》收悉。经认真研究办理，现答复如下：
按照省委、省政府关于建设生态强省的战略部署，我局于2021年制定下发了《澳门新葡京娱乐城林草碳汇工作推进方案》，成立林草碳汇工作专班，围绕加快实现生态产品价值、打造林草碳汇发展体系开展了积极探索。
一、关于建议“加快建设碳汇基础数据平台、推出完备的碳汇计量检测方法体系”
围绕建立林草碳汇计量检测方法体系，我局组织吉林省林业科学研究院等单位实施了“吉林省林草湿碳汇现状及增汇潜力分析项目”，以国土三调数据为基础，通过样地调查、构建模型、科学估算，已完成对白城地区和延边地区森林、草原、湿地资源碳汇能力和价值量初步计量。下一步我们将持续开展全省森林、草原、湿地生态系统碳汇本底资源调查、计量和潜力评估工作，摸清全省森林、草原、湿地碳储量及符合开发条件的资源本底，同时针对我省森林、草原、湿地资源特点，积极申报立项《天然林碳汇计量监测技术规程》《草原生态系统碳储量计量技术规程》等地方标准，编制全省土地利用变化和林业（LULUCF）温室气体清单，初步构建林草湿碳汇计量监测技术体系和方法路径。
二、关于建议“加快建设碳汇交易平台”
2022年我局与生态环境厅积极沟通，探索建立林草碳汇交易机制和交易平台等问题，但生态环境部已经明确各省区不再单独建设碳汇交易平台。目前，澳门新葡京娱乐城正在起草《林草碳汇项目管理办法》《林草碳汇项目登记管理办法》《林草碳汇项目审定与核证指南》等支持林草碳汇开发交易的规范性文件，据了解也不建议各省区在相关政策出台之前自行建立交易平台，而是按照建立全国统一大市场的要求，将林草碳汇交易统一纳入CCER交易体系。下一步，我们将起草《吉林省林草碳汇开发管理办法（试行）》，明确林草碳汇项目开发的工作流程、监管职责和有关要求，指导各级林草部门和项目主体规范有序实施林草碳汇开发，同时继续研究相关配套政策，完善林草碳汇项目储备库、技术服务单位名录、林草碳汇专家库，为林草碳汇项目开发提供全过程服务。同时，我们将根据国家CCER有关政策的出台和调整，尽快开展碳汇交易，积极争取试点单位进入国家自愿减排交易市场。
三、关于建议“推出碳汇相关金融产品”
近年来，我局始终保持与农发银行、兴业银行、建设银行、工商银行等金融机构的沟通和交流，逐渐形成开发碳汇远期、碳汇质押、债券等金融产品的开发思路，从而推动向林草碳汇金融产品转型发展，提升林草碳汇产品价值。为促进与金融行业的深度合作，我局与省农发行、国开行积极对接，初步形成了包括林草碳汇开发在内的《合作框架协议》，共同推动林草碳汇金融产品开发。在下一步工作中，我局将继续加强与金融企业和大型用能企业的联系，与金融企业合作探索尝试建立碳汇远期、碳汇期货、碳汇抵押、碳汇保险、碳汇债券、碳汇基金等碳汇金融产品。深入研究碳汇开发、碳汇交易、碳汇金融及衍生品一体化解决方案。争取与多家企业签订战略协议，放大林草碳汇效应，扩大林草碳汇的社会影响力，解决林草碳汇开发融资难的发展瓶颈，为林草行业企业拓宽融资渠道，共同推进碳汇开发交易。
感谢您对我们工作的关注支持，欢迎您再次提出宝贵建议。
澳门新葡京娱乐城
2023年4月27日
