对省政协十三届一次会议第75号党派团体提案的答复
吉林议〔2023〕8号
农工党省委会：
贵单位在省政协十三届一次会议上提出的《关于加快发展湿地碳汇助力“双碳”目标实现的建议》（以下称《建议》）收悉，经认真研究办理，现答复如下：
首先感谢贵单位对湿地碳汇工作的关注与支持。《建议》对我们推动湿地修护保护、发展湿地碳汇、提升湿地生态系统服务功能实现湿地碳汇效益工作具有重要意义。我局对相关建议进行了认真研究，现答复如下：
一、湿地碳汇研究已有一定基础
我省高度重视湿地保护管理工作，为加强湿地全面保护，“十三五”期间，积极推进湿地法规制度建设，省人大修订完善了《吉林省湿地保护条例》，省政府印发了《关于贯彻落实湿地保护修复制度方案的实施意见》。积极推进湿地分级管理，省政府印发了《吉林省重要湿地认定标准》和《吉林省湿地名录管理办法》，成功申报通化哈泥湿地晋升为国际重要湿地。加强湿地保护体系建设，新晋升国家级湿地自然保护区1处，国家湿地公园试点3处。加强湿地保护工程建设，实施生态补水9000万立方米，有效提升了湿地生态系统功能。制定印发了《吉林省湿地保卫行动方案（2019-2020）》，组织全省开展破坏侵占湿地行为专项检查，“十三五”期末，我省湿地面积萎缩和功能退化的趋势得到初步遏制，湿地总量稳中有升，湿地保护管理和可持续利用能力得到较大程度提升。
湿地碳汇是实现碳达峰碳中和目标、应对气候变化工作的重要措施之一。泥炭湿地作为最主要的湿地类型，土壤有机碳含量丰富，碳储量占全球陆地碳储量的20%。近年来，我局组织中国科学院东北地理与农业生态研究所、东北师范大学等相关单位开展了泥炭沼泽碳库调查工作，完成了泥炭地资源本底调查，摸清了我省泥炭沼泽的分布、面积及其碳储量数据。
二、今后一个时期加强湿地碳汇工作的思路举措
在下一步工作中，我局将认真参考贵单位建议，积极支持吉林省区域湿地资源禀赋，开展吉林省湿地碳汇价值实现机制的探索和实践，贯彻落实绿色低碳的新发展理念，会同有关部门，积极推进湿地碳汇工作稳中向前。
一是完善全省湿地碳汇本地调查数据。通过进一步对吉林省湿地更加全面、系统地调查研究，对我省湿地类型、特征、功能、价值、动态变化等进行全面、深入、系统研究，开展除沼泽湿地外的其他类型湿地如水稻田、河流湖泊等的调查研究，完善我省湿地资源本底调查数据。
二是完善湿地保护体系，加强现有湿地自然保护地保护管理能力建设。结合最新湿地资源数据和吉林省自然保护地整合优化成果，开展湿地保护空缺分析，加强对高生态价值的湿地保护。优化湿地保护体系空间布局，形成覆盖面广、连通性强、分级管理的湿地保护体系。提升新建自然保护地管理能力，根据自然保护地、生态保护红线等法律法规，结合湿地保护地建设管理实际，完善保护管理基础设施和相关规章制度。
三是提升湿地固碳能力。基于已有的湿地保护与恢复技术，吉林省林业科学研究院相关科研人员已开始探索湿地固碳能力提升技术，研究湿地保护与恢复技术的实际增汇效果。我局将与省内高校及研究机构多方面合作共同推进技术创新，加强湿地基础和关联学科的研究。
四是谨慎开展湿地碳汇交易。当前，我国生态环境部正在组织修订完善《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，同时开展配套制度规范的制修订工作，包括项目开发指南、审定与核查规则、注册登记和交易规则、方法学等重要配套管理制度和技术规范研究，也正在组织开展自愿减排注册登记系统和交易系统建设等，以备CCER重启。我省将根据国家政策变化，待时机成熟，启动并推进湿地碳汇交易相关工作。
五是积极开发湿地碳汇金融产品。与金融机构合作探索建立碳汇期货、碳汇抵押、碳汇保险、碳汇债券、碳汇基金等碳汇金融产品，研究碳汇开发、碳汇交易、碳汇金融及衍生品一体化解决方案，放大湿地碳汇效应，解决湿地碳汇开发融资难的发展瓶颈，为湿地行业企业拓宽融资渠道。
再次感谢贵单位对我们工作的关心支持，希望您继续提出宝贵建议。
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2023年4月27日
