吉林造〔2015〕156号
长春、四平、松原市林业局，相关县（市、区）林业局：
2015年是省政府深入实施中部粮食主产区黑土地保护治理工程的第二年，试点单位由去年3个县（市）扩大到9个县（市、区）。根据省政府的责任分工，林业部门今年要完成治理区13850亩农田防护林更新改造任务。为扎实做好今年黑土地保护治理工程农田防护林更新改造工作，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，增强做好农田防护林建设的紧迫感和责任感
黑土地保护治理事关粮食生产安全和生态文明建设，是全省社会经济可持续发展，实现长治久安的一件大事。省委省政府高度重视，作为省政府的重点工作并纳入各级政府绩效考核范围来加以推进。各级林业部门要从战略的高度，进一步提高对黑土区农田防护林建设重要性认识，增强做好更新改造工作的责任感和使命感，按照省政府统一部署，扎实做好相关工作，努力开创黑土地保护治理工作新局面。
二、强化措施，提高农田防护林建设成效
农田防护林功能特殊、地位重要，因生长周期长达30多年，出现问题影响巨大。因此各地必须以战略的思维去谋划，以审慎的态度去设计，用科学可靠的技术去实施，确保农田防护林建设万无一失，按时充分发挥防护效益。一要按时完成建设任务。省里下达的建设任务（详见附表）是由各地上报并经综合考虑平衡确定的，已纳入各级政府政绩考核范围，是必须完成的底线任务，请各地务必重视起来，不断强化工作措施，确保按时保质保量完成建设任务。二要落实工作责任。各地要根据省厅下达的工作任务，编制实施方案，明确工作步骤、完成时限、质量标准、责任单位和责任人，并与具体实施的单位和林农签订责任书，切实将工作责任落到实处。三要建立完善政策机制。继续实行“竞价销售、抵押保证、承包到户、优质大苗、采一造二、采造挂钩”等政策机制，积极探索新形势下经营管护机制，保障更新改造成效。四要严格检查验收，认真兑现奖惩。各地要组织验收人员，于每年6－8月份对更新改造成效进行检查验收，于8月底前将验收结果上报到省林业厅造林处。对存在严重问题的单位，要责令限期整改，并按签订的责任状认真兑现奖惩。
三、加强领导，确保农田防护林建设工作稳步推进
黑土地保护治理工作，功在当代，利在千秋，是当前和今后一个时期全省农村工作的一件大事。农田防护林建设作为黑土地保护治理的一项重要工作措施，承担着重要使命。各地各部门一定要高度重视，配备必要的人员和经费，采取强有力的工作措施，把这项工作抓实抓好。各级林业部门要向当地政府做好汇报，征得政府领导支持，依靠行政推力，把这项工作引向深入。各地要成立相应领导机构，统筹协调各相关部门，统一思想，统一行动，齐心协力抓好农田防护林建设工作。要落实“一把手”负责制和责任追究制度，将农田防护林更新改造工作纳入各级政府和林业部门的政绩考核范围。对不能按时完成任务和出现严重质量事故的单位，要追究“一把手”责任。各市林业局要加强对这项工作的指导和监督，及时帮助基层解决存在问题，共同抓好这项工作。
附件：2015年黑土地保护治理试点农田防护林更新改造任务表
吉林省林业厅
2015年4月13日
