局政字[2018] 第107号
吉林省蛟河林业实验区管理局
关于印发冬春安全整治大会战工作方案的通知
各处室、各部门：
为进一步加强安全生产工作，确保今冬明春我局安全生产形势稳定向好，根据《澳门新葡京娱乐城关于印发冬春安全整治大会战工作方案的通知》（吉林安〔2018〕686号）和《蛟河市安委会关于印发冬春安全整治大会战工作方案的通知》（蛟安委〔2018〕7号）要求，从即日起到2019年5月6日，在全局范围内开展冬春安全整治大会战行动，彻查各类隐患，强化整改措施，预防和减少各类事故发生，维护全局安全形势稳定。现将《2018年冬季安全生产安全整治大会战工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：吉林省蛟河林业实验区管理局冬春安全整治大会战工作方案
吉林省蛟河林业实验区管理局
2018年11月28日
附件：
吉林省蛟河林业实验区管理局
冬春安全整治大会战工作方案
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院安全生产工作重大决策部署，深刻汲取长春长生问题疫苗案件教训，对责任再压实、问题再排查、隐患再整治，有效解决责任落实不到位、防范措施不到位、隐患整治不到位等问题，切实减少一般事故,有效防范较大事故，坚决遏制林业行业重特大事故。
二、任务目标
各单位要充分认清冬春安全整治大会战工作的极端重要性，围绕安全生产治理年、全省安全生产问题排查及整改专题视频会议等年度重点工作开展安全整治工作。
（一）压实安全责任方面。排查各单位贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、安全生产“三个必须”原则，企业安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”情况，整治各级林业主管部门未照单履责、失察失管、上热下冷和企业全员安全责任制不完善、隐患不整治、风险管控不到位等问题。
（二）“五个一”工程方面。排查一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒“五个一”工程建设活动在规模以上企业全覆盖和其他企业全启动情况，整治部署不到位、指导不得力、建设活动与实际情况相脱节、工作走过场等问题，切实提升企业本质安全水平。
（三）安全源头管控方面。排查贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》、落实高危项目联合审批和项目立项、规划设计安全风险评估制度等方面情况，整治无力有效管控的重大安全风险未实施“一票否决”等问题。
（四）社会监督体系方面。排查健全安全生产举报投诉处理机制、畅通“12350”举报投诉平台功能等方面情况，整治有案不查、有责不追、跟踪督办不及时、举报奖励不到位等问题，切实确保群众举报件件有回音、事事有结果。
（五）应急救援管理方面。排查应急救援预案制定、演练、应急物资储备、应急值守等方面情况，整治预案缺乏实用性和束之高阁、重“演”轻“练”、物资储备机制不完善、应急值守不到位、信息报送不及时等问题，切实守住安全生产最后一道防线。
三、整治范围
（一）森林防火。根据春季气候特点，进一步加强火源管理，筑牢巡护防线，加大巡查力度，在重点时段和重点地段，加大巡护密度，实行严防死守，杜绝火源上山，从源头上消除火灾隐患；加强应急管理，做好扑火准备工作，着眼于提高扑救能力和丰富灭火手段，抓好装备建设，配齐备足物资储备，进一步提高预防和扑救森林火灾的综合能力。
（二）林区危险化学品。继续抓好国有林区剧毒化学品和易制爆物品的购买、储存、使用等环节，依法严格落实各项安全管理制度。严格落实剧毒化学品凭证购买、流向登记等管理措施，严禁危险化学品生产企业、经营企业向个人和未取得相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品。
（三）烟花爆竹。针对“两节”及节前等重点时段烟花爆竹销售旺季的实际情况，加强国有林区经营、运输、燃放等各环节安全检查。
（四）林区道路交通。继续加大国有林区路面巡查管控力度，依法严厉打击各种交通违法行为。
（五）建筑施工。认真分析冬季施工特点，以防止各类坍塌、高处坠落、塔吊及其它垂直运输机械事故和触电为重点、制定切实可行的措施加以治理和防范。盯紧建筑施工关键环节，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。
（六）消防。深入开展今冬明春火灾防控工作，各单位按照消防安全职责，摸清本单位各类场所和区域底数，开展消防安全检查，做好火灾隐患整改工作。在圣诞、元旦、春节、元宵节期间，全省国有林区要根据省森林公安局的安排集中开展消防安全夜查行动，坚决确保消防安全，全面降低火灾风险。
（七）森林旅游。针对冬季森林旅游的特点，重点做好涉旅交通、冰雪旅游项目等的安全管理工作。强化A级旅游景区和大型冰雪娱乐活动流量控制，制定分流措施，及时疏导客流。
（八）工作场所。要进一步加强对办公楼、林场、管护房等燃煤取暖单位安全预防控制措施落实情况进行检查，排查烧煤、烧柴、烧气等环节的不安全行为，坚决杜绝非法安装和使用锅炉、电暖器、红外辐射取暖器等设备，整治电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、未按规定定期检测电气线路和设备等问题。
四、组织领导
此次冬春安全整治大会战由吉林省蛟河林业实验区管理局统一领导，为扎实推进大会战工作有序开展，成立大会战工作领导小组，下设大会战办公室，办公室设在安全监察处，负责数据统计、资料调度、宣传报道等日常工作。联系人：李庆河，联系电话：68099117，邮箱：1654583995n@QQ.com。
组 长：宋子龙 党委书记、局长
副组长：赵雨石 党委副书记、纪委书记
王贵春 副局长
徐 萌 副局长
张德君 副处级调研员
成 员：管理局各处室主要负责人。
五、方法步骤
从2018年11月10日至5月10日，为期半年，共三个阶段。
第一阶段：制定方案，全面部署，广泛动员。（2018年11月10日至11月25日）
1.各部门结合实际制定具体实施方案，成立机构，明确任务，落实责任，细化措施。
2.召开动员大会，部署冬春安全整治大会战，动员我局全面推进隐患排查治理。
3.开展广泛性宣传发动，将省林业草原局和蛟河市安委会具体部署及时传达到各部门。
第二阶段：自查自改，深入检查，全面整治。（2018年11月26日至2019年4月20日）
1．各部门全面自查安全问题和隐患，摸清底数，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患和问题整改到位。
2．各部门结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，对表检查，做到检查全覆盖。
3．我局将成立四个检查组，对各部门开展“大会战”情况进行检查，并通报大会战组织不得力的部门。
4.安全整治期间，检查组将不定时对各单位开展暗察暗访。
各部门从11月28日起，每10天报送一次安全整治统计表和工作进展情况，2018年12月20日和2019年3月20日前分别报送阶段性情况。
第三阶段：总结经验，完善机制，巩固提高。（2019年4月21日至2019年5月6日）
1. 各部门深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。
2.吉林省蛟河林业实验区管理局梳理、总结大会战总体情况，上报省林业和草原局和蛟河市安委会。
3.总结典型经验和成功做法，在全省宣传、推广。
4.研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。
各部门于2019年4月底前报送冬春安全整治大会战工作总结。
六、工作措施
开展冬春安全整治大会战，是安全问题排查整改的持续延伸，是巩固安全生产形势的重要载体，要把握主动权，打好主动战，确保事故起数、死亡人数持续“双下降”，坚决遏制重特大事故。
（一）坚持综合施策。健全常态化工作机制，从严、从实、 从深、从细推进安全整治。落实首查负责机制，对隐患和问题坚持“谁发现、谁督促、谁销号”。落实隐患“清零”机制，建立隐患清单，强化隐患从排查、整改到销号的全过程闭环管理。落实事故倒查机制，从规划、审批、管理、监管、评价、培训、认证、检测、检验等各环节倒查和追究相关部门及人员责任。
（二）强化宣传引导。各部门要做好大会战信息宣传发布工作，要在所属媒体设置大会战专版，每周播发2条以上安全生产工作信息；要在电子显示屏每天固定播出防灾、减灾、救灾提示用语，每天不少于2小时；要在办公楼、广场等公众聚集场所悬挂大会战宣传牌或宣传横幅。根据实际，制作购买特色鲜明的警示教育片，在各类场所反复播、循环放。
（三）严肃追责问责。依法用好 “四个一律”“五个一批”等措施。对大会战责任不落实、组织不得力、隐患不整改或整改不彻底的，严肃追究有关部门的责任。
（四）严格廉洁自律。自觉遵守中央和省委、省政府党风廉政建设等各项规定。严格检查标准、落实检查责任，做到从严从实、不走过场。
