对省政协十三届一次会议第241号委员提案的答复
吉林议〔2023〕5号
杨海廷委员：
您在省政协十三届一次会议上提出的《关于大力发展林下经济的建议》收悉。经认真研究办理，现答复如下。
一、全省林下经济发展已形成一定基础
正如您指出的，我省林下经济发展确实存在经济贡献率低、产业主体带动能力弱、“原字号”产品多、缺少地域性产品标准、林业碳汇交易进展不快等问题。近年来我局围绕破解上述问题，推动林草经济高质量发展开展了以下几项工作：
（一）坚持规划先行。编制印发《吉林省林草产业转型发展“十四五”规划》，明确发展林下经济的主导地位，将其列为全省林草产业转型发展三大支柱产业之一，又先后制定印发《吉林省林下经济发展规划（2021-2025年）》《吉林省森林（草原、湿地）休闲旅游康养产业发展规划（2021-2035年）》《长白山国家森林步道（吉林段）建设规划（2023-2035年）》等专项规划，指导全省林草系统大力发展林下经济。
（二）培育市场主体。近年来，我局积极开展省级林业产业化龙头企业和产业基地认定工作，加快培育一批专业水平高、产品质量优、辐射引导作用强的龙头企业和产业基地，认定省级林业产业化龙头企业和产业基地。
（三）高位推动产业集群建设。按照省政府关于打造十大产业集群的工作部署，由我局牵头抓好林下及林特产业集群，将林下种植养殖、林产品精深加工等林下经济产业纳入林下及林特产业集群范畴，以“延伸产业链、打造供应链、提升价值链、共享利益链”为重点，重点实施红松果林、特色经济林、林木种苗花卉、中药材、绿色菌菜、林蛙、矿泉水、林草资源精深加工等8个工程。
（四）突出发展特色产业。为打造具有符合吉林省地域特点的林产品品牌，我局落实《吉林省人民政府办公厅关于打造吉林区域品牌推动高质量发展的实施意见》，制定印发了《加快推进林产品品牌建设实施方案》，成立了“吉林省林草品牌推介联盟”，发布“吉致吉品”森林康养基地服务团体标准，指导从事森林休闲旅游康养产业的各类经营主体，发挥长白山等地资源优势，培育形式各异、内容丰富的森林康养基地、森林人家。
（五）实现林草碳汇交易零突破。我局成立了推进林草碳汇工作领导小组、工作专班和工作专家组。工作专班赴省内外考察调研后，形成《关于林草碳汇项目建设及交易调研情况的报告》上报省政府，下发《澳门新葡京娱乐城推进林草碳汇工作方案》，明确“十四五”期间工作目标和任务。
二、下一步加快林下经济发展的举措
您对全省林下经济发展提出的对策建议，既十分中肯，又切实可行，省林草局将在下一步工作中，从以下几个方面入手，加快推进林下经济健康发展。
（一）落实发展规划。按照您关于“统筹谋划，因地制宜，整体推进促发展”的建议，我局将牢固树立大食物观，贯彻落实省委、省政府“一主六双”战略工作部署，指导各地各单位依托森林资源禀赋优势，采取林下种植、养殖、林产品采集与加工、景观利用等模式，因地制宜推动规划明确的红松果林、特色经济林、林木种苗花卉、中药材等重点工程落地，逐渐打造优势产业集群。
（二）壮大市场主体。按照您关于“典型示范，规模带动，整体联动聚合力”的建议，我局将进一步修改完善吉林省林草产业化龙头企业和产业基地认定管理办法，大力培育和扶持林业产业龙头企业发展壮大，充分发挥龙头企业资金、技术和管理等优势，推广先进实用技术和发展模式，不断提高林产品附加值，以点带面辐射带动各类经营主体发展林下经济。
（三）争取资金支持。按照您关于“引入资本，共谋发展，兴林富民助和谐”的建议，我局将继续争取各级财政资金支持，发挥财政资金引导作用，指导和支持各地各单位依托资源禀赋，推广推动林下经济产业项目建设。
（四）加强品牌培育力度。按照您关于“强化品牌意识，培育标志性地域产品”的建议，我局将继续推进林产品公共品牌创建工作，鼓励林场职工和各类经营主体充分利用闲置的自有住房，整合森林、景观、文化等多种要素，以职工自主或互助合作的方式，开发具有吉林特色的森林人家项目。
（五）加快林草碳汇发展。按照您关于“推动林业碳汇试点建设，加快林业碳汇交易”的建议，我局将持续开展林草碳汇动态监测工作，逐步形成覆盖林草湿生态系统的常态化碳汇计量监测机制，建立林草碳汇“一张图”大数据，奠定全省林草碳汇开发基础。根据国家CCER政策调整情况，积极争取试点单位进入国家自愿减排交易市场。
感谢您对我们工作的关注支持，欢迎您继续提出宝贵建议。
澳门新葡京娱乐城
2023年4月27日
