吉林公〔2015〕18号
各国有林业局、森林经营局：
近期，中共中央、国务院相继印发《关于加强禁毒工作的意见》、《贯彻落实<中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见>重要政策措施分工方案的通知》等重要指导性文件。 10月17日，国家林业局党组书记、局长赵树丛主持召开局党组会议，专题研究部署加强林业系统禁毒工作。为认真贯彻落实国家关于禁毒工作精神，切实履行禁毒职责，维护林区社会稳定，省林业厅决定在全省林区开展为期2年的禁毒严打战役创建无毒林区专项行动。现将《全省林区开展禁毒严打战役创建无毒林区专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
全省林区开展禁毒严打战役
创建无毒林区专项行动实施方案
禁毒工作关系国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和坚决主张。为全面加强全省林区禁毒工作，有效遏制毒品问题在林区滋生蔓延，保障人民群众健康幸福和安居乐业。省厅决定在全省林区开展为期2年（2014年12月至2016年12月）的禁毒严打战役创建无毒林区专项行动。依据中共中央、国务院《关于加强禁毒工作的意见》；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《贯彻落实<中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见>重要政策措施分工方案》的通知；国家禁毒委员会关于印发《禁毒工作责任制》的通知要求，制定此方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和法制中国为指导，把禁毒工作纳入维护林区社会稳定和平安林区、法治林区建设的重要内容，坚持“预防为主、综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的工作方针，立足林区禁毒工作实际，长期治理，突出重点，多管齐下，不断创新禁毒工作体制机制，进一步完善毒品问题治理体系，持续深入开展林区禁毒人民战争，充分调动全省林区社会各界和广大职工群众的积极性，把禁毒工作转化为全林区社会参与的共同行动，坚决遏制毒品问题在林区发展蔓延。
二、基本原则
坚持源头治理，全面加强毒品预防教育；坚持以人为本，科学戒治挽救吸毒人员；坚持依法治理，严厉打击涉毒犯罪；坚持严格管理，强化行业监管，防止制毒物品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质流入非法渠道；坚持综合治理，深入推进禁毒工作社会化，强化预防教育为先，最大限度形成工作合力。
三、任务目标
实现林区群众禁毒意识普遍增强，新吸毒人员滋生速度明显减缓；林区边境毒品走私渗透、制贩毒活动受到严厉打击，毒品问题严重地区和突出毒品问题得到有效整治；林区内大面积非法种植毒品原植物基本禁绝，制毒物品、麻醉药品、精神药品和新精神活性物质得到有效管控；加强禁毒工作多方合作配合；禁毒工作责任制全面落实，林业党政统一领导、各成员单位组织协调、齐抓共管、全林区社会共同参与的禁毒工作社会化格局真正形成，毒品治理能力明显提高；禁毒专业力量不断加强，各项保障更加有力，依法履行禁毒职责，切实掌控禁毒斗争主动权。
四、工作重点及措施
持续、深入开展“打击制毒犯罪、堵源截留、查控吸毒人员、打击集散分销、整治外流贩毒、打击网络涉毒、林区禁种铲毒”七项攻坚战役。
（一）营造禁毒浓厚氛围。在林区社会营造珍爱生命、远离毒品的禁毒氛围，构建覆盖全省林区、相互支撑的综合宣传教育体系。推动禁毒工作进林场、进村组、进学校、进家庭，特别要广泛发动林区职工群众力量，努力编织和完善全方位、多层次的社会化禁毒网络。举办禁毒展览，展示毒品危害，宣传禁毒成果。广泛宣传禁毒预防知识，适时刊播禁毒公益广告。广泛发动人民群众和社会力量，充分利用“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日等重要时间节点，大力开展形式多样的“全民禁毒宣传月”活动。指导辖区重点单位、行业场所开展好禁毒宣传工作。
（二）加强吸毒人员管理。依法严厉查处吸毒行为，落实吸毒人员排查发现责任，鼓励吸毒人员主动到公安机关登记，建立辖区吸毒人员管控簿册，最大限度发现隐性吸毒人员，依法责令吸毒成瘾人员接受戒毒治疗。把吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系，通过风险评估实施分类、分级管理和动态管控，落实吸毒人员管控责任，严防吸毒人员肇事肇祸。要科学戒治、人文关怀吸毒人员，加快建立集排查发现、戒毒治疗、就业安置、帮教救助于一体的工作机制，帮助吸毒人员摆脱毒品控制，在全林区努力营造帮助吸毒者戒毒、关爱吸毒者康复的良好氛围。
（三）加强查缉堵截。结合辖区实际，科学规划设置毒品查缉站点，构建覆盖面广的毒品堵截体系。要主动与邮政、交通运输等部门配合，加强毒品查缉力度。强化进出林区的交通要道、辖区车站、物流的巡查管控，严防毒品流入流出林区。边境地区要切实做好境外毒品入境及易制毒化学品通过林区走私出境的防范打击工作，最大限度地把毒品堵在境外，查在林区内，减少外流。
（四）加强侦查办案。加强情报搜集、分析研判和信息技术运用工作，加大对毒品犯罪案件的侦查力度，对林区毒品犯罪活动采取“零容忍”的态度，对辖区涉毒线索逐条核查，坚决打击，防止形成气候。严厉打击制毒、跨境跨区域贩毒活动，严厉打击幕后组织者、团伙骨干和“保护伞”，严厉打击毒品洗钱犯罪和为毒品犯罪提供资金的活动，坚决摧毁毒品犯罪经济基础。
（五）推进禁种铲除。严格落实禁种铲除工作责任制，巩固和扩大禁种成果。经常性的组织林区踏查铲毒行动。公密结合，建立情报队伍，主动掌握线索信息，主动踏查铲除，防止毒品原植物流入社会造成后果。充分利用国家卫星遥感、无人机航测技术手段，对境内潜在毒品原植物非法种植区域实施全覆盖监测，坚决杜绝在林区出现大面积非法种植毒品原植物区域，一旦发现，将严肃问责。
（六）强化重点整治。依据辖区禁毒工作实际情况完善本辖区毒品问题重点整治工作机制，及时确定不同类别、不同层级的毒品问题重点整治区域，建立健全重点整治情况报告制度，加快整治进度，提高整治成效。强化对各林场、辖区公共娱乐场所的综合治理，加大对涉毒娱乐场所和宾馆、网吧、出租屋等其他涉毒场所查处力度，依法严惩经营者和相关涉毒人员。
（七）密切禁毒工作协同作战。强化林业系统各部门之间，与地方禁毒机构之间的密切配合，进一步明确协作内容、协作办法和协作责任，强化全局观念，不断提高预防和打击毒品违法犯罪的整体效能。
五、组织领导及保障
（一）各国有林区林业局成立禁毒工作领导小组，党政统筹组织开展本辖区禁毒工作。由林业局主要负责人任组长，各林场、社区、公检法、工会、宣传、森林资源管理、财务、计划、人事等相关部门为成员单位。各级林业部门要各负其责,各司其职，齐抓共管；要依法将禁毒工作纳入本单位职责范畴，明确主管部门、责任人员，落实经费和工作措施，确保履职到位。各地要结合本地毒情形势，开展禁毒对策研究，拟定禁毒工作任务目标、措施，形成本地创建无毒林区实施方案，统筹指挥本地禁毒工作全面开展。
（二）强化禁毒工作保障机制，加大禁毒经费投入，提高禁毒经费使用效益。落实禁毒专业队伍的特殊补助经费，禁毒宣传经费、禁毒案件侦办经费、禁毒业务培训经费、涉毒线索举报奖励经费。保障禁毒队伍警力配备，加强禁毒专业队伍建设。建立大要专案层级督办机制，给予必要的经费、技术保障及支持。
（三）省厅将通过考核各地禁毒工作开展情况、战果情况、各类信息上报情况，对表现突出的集体和个人予以表彰奖励，对工作开展不利的予以通报批评。各地要结合本地实际，建立本级禁毒工作表彰奖惩机制。
六、加强信息报送工作
请各地禁毒工作领导小组办公室认真填写专项行动工作报表，于每月25日通过网上办公系统报省森林公安局治安支队。并于每季度末报送季度工作小结，每年12月20日前报年度工作总结，重大情况随时上报。
吉林省林业厅禁毒工作领导小组
组 长：兰宏良 省林业厅厅长
副 组 长：孙亚强 省林业厅副厅长 省森林公安局局长
成 员：刘 明 省林业厅办公室主任
王百成 省林业厅计划处处长
雷加雨 省林业厅工会主席
吴振新 省林业厅财务处处长
冯晓光 省林业宣传中心主任
宋大烨 省林业厅人事处副处长
胡玉山 省林业厅森林资源管理处副处长
李双福 省林业厅法规处工程师
李宏光 省林业厅政法办主任
省森林公安局副局长
省林业厅禁毒工作领导小组下设办公室，办公室设在省森林公安局，承担林业厅禁毒工作领导小组日常工作，组织机构如下：
主 任：孙亚强（兼）
副 主 任：王 杰 省森林公安局常务副局长
刘雄英 省森林公安局政委
李宏光 省森林公安局副局长
联络部门：省森林公安局治安支队
