吉林科产〔2016〕347号
各市（州）林业（管）局，各县（市、区）林业局，长白山保护开发区林业局，吉林森工集团，各国有林业局、森林经营局，省林业厅相关直属单位：
为加快推进林业经济强省战略，引导林业产业转型升级，按照全省林业“十三五”规划和《吉林省林业绿色发展规划》的总体部署，省林业厅从今年起，在全省启动实施百万公顷红松果林工程建设等9个林业产业重点工程（以下简称“九个百工程”）。为确保各项产业工程顺利推进，决定对每项工程任务进行分解落实，现就有关事宜通知如下：
一、充分认识实施九个百工程的重要意义
进入新世纪以来，全省林业经济步入快速发展时期，截止“十二五”末期，全省林业产业总产值已突破1550亿元。但全省林业经济普遍存在资源利用率低、产业规模小、集约化不足、质量效益差等问题。“十三五”期间，我省林业将面临天然林停伐、国有林区和国有林场改革等多重压力，生态建设、产业发展和民生改善任务尤为繁重。在全省组织实施九个百工程，是厅党组根据当前全省林业改革发展的新形势，从资源开发利用和产业转型的实际出发，经认真研究确定的生态工程、民生工程，是从根本上转变林业经济发展方式的现实选择，也是促进林业企业适应新兴经济常态、加快林业经济供给侧策改革的迫切需要。实施九个百工程，不仅可以增加林业企业收入，改善林业职工生活，而且有利于扩大产业规模，形成区域产业特色，实现林业经济集聚效应，促进林业产业转型升级，推动全省林业经济快速发展。
二、九个百工程主要目标和任务
实施九个百工程，即从2016年开始，利用5年时间，在全省实施百万公顷红松果林、百万亩绿化苗木、百万亩林下参、百万亩榛子果林、百万亩红豆杉、百万亩森林中药材、百万亩绿色菌菜、百个特色经济动物养殖小区、百佳森林旅游小镇等九大工程建设，到“十三五”期末，初步形成产业聚集、集中连片、区域特色鲜明的九大优势产业。到2020年，全省林地经营规模达到3000万亩，比现在翻一番。社会总产值达到2000亿元，林下种养、森林旅游及相关后续加工产业总产值达到1200亿元，占林业总产值的60%。林业职工和林区群众依林人均年收入达到5000元，占人均总收入的50%。全省林业产业结构进一步优化，经济林和林下经济产品进一步丰富，林区职工群众生活水平进一步提高。具体工作目标和任务是：
百万公顷红松果林工程，充分发挥吉林省东部林区作为世界级红松子主产区的优势，通过有计划对现有红松混交林进行定向改培，扩大人工红松林栽培面积，并采取人工促进丰产结实等技术，建立起具有地理标识优势的优质红松果林基地，总面积达到100万公顷。
百万亩绿化苗木工程，立足我省城镇化、城乡一体化进程加快推进的新形势，结合森林城、园林城和美丽乡村建设，充分利用丰富的林业苗木资源，大力发展绿化大苗、景观苗木培育产业，全省绿化苗木产业基地达到100万亩以上，形成生产基地化、育苗良种化、质量标准化和市场规范化的苗木产业体系。
百万亩林下参工程，充分发挥林地优势，采取近自然人工林下种植人参的生产模式，积极推广林下栽培人参的经验和标准化技术，最大限度地减少园参种植对林木资源的损害和对生态环境的破坏，建立100万亩林下参产业基地，提高人参品质，增加参农效益，做大做强吉林省人参产业。
百万亩榛子果林工程，利用国家大力发展木本粮油产业的扶持政策，抓住全省开展清收林地、退耕还林的有利契机，积极建设100万亩榛子果林产业基地，引导林农适地适树发展榛子果林产业，使我省木本粮油品种进一步丰富，产业周期有效缩短，油料作物产量实现历史性突破。
百万亩红豆杉工程，以保护和有效恢复东北红豆杉种群资源为核心，在省内自然分布区进行东北红豆杉冠下造林，突破东北红豆杉育种、育苗、营林及开发利用关键技术瓶颈，建设东北红豆杉标准化保护和培育基地100万亩以上，为开发林业新兴战略产业奠定基础。
百万亩森林中药材工程，充分利用工商资本、金融资本投资林业林地的良好势头，实施林企联合、农企联合、产学研融合，打造100万亩北方森林中药材生产基地，开发森林中药产品，形成森林中药主导产业。
百万亩绿色菌菜工程，顺应人们对森林食品消费需求的全面增长，积极打造森林绿色菌菜生态产业园，不断丰富菌菜品种，增加珍贵菌菜产量，延长菌菜供应时间，带动辐射东部山区森林菌菜产业发展，形成100万亩绿色菌菜生产基地，把森林菌菜产业打造成林农致富产业和出口创汇产业。
百个特色经济动物养殖小区工程，充分利用丰富的林下经济动物资源和林地、沟系等生态环境资源，发展以林蛙、梅花鹿、貂、狐等野生动物驯养繁殖业，以森林猪、森林鸡、冷水鱼、大雁为主的特色养殖业，建设100个年产值1000万元以上的示范养殖小区。
百佳森林旅游小镇工程，围绕长白山森林旅游总体规划，突出森林旅游优势，以打造度假游、体验游、“候鸟”迁居游等休闲旅游产品为主体，建立100个具有浓郁东北文化、各具特色的森林旅游小镇，使之成为我省森林旅游体系中的重要节点，增强森林旅游的吐纳功能和特色魅力。
三、分解落实九个百工程任务
为科学落实九个百工程任务，省林业厅根据各地、各单位资源状况、产业产值现状以及近年来省级林业产业资金项目扶持情况等，将全省九个百工程任务预分解方案下达至各市（州）、县（市、区）和各企业、单位。各地、各单位要从产业发展的实际出发，本着量力而行、尽力而为的原则，对省厅下达的预分解任务进行深入研究和测算，提出修改和完善的意见建议报省林业厅。省厅将根据全省林业“十三五”规划的总体部署和林业产业发展“四区五带”战略布局，综合平衡各地、各单位意见，正式下达九个百工程任务分解指标。具体工作要求是：
（一）各级林业部门、国有林业企业和直属单位要对《吉林省九个百工程任务预分解方案》进行认真研究，从本地、本单位的实际出发，充分征求基层场圃及林业产业化龙头企业、产业基地的意见，结合林地清收、全民创业和发展林特资源产业，对资源承载能力、产业发展潜力进行科学预判，提出修改任务指标的合理化建议。
（二）为保证九个百工程整体推进，各市（州）林业（管）局要统筹汇总各县（市、区）任务指标修订意见，吉林森工集团、长白山森工集团要统筹所属国有林业企业的任务指标修订意见，形成综合修改意见，以正式文件形式，在7月30日前上报报省林业厅。长白山保护开发区林业局、梅河口市林业局、公主岭市林业局及省厅直属单位直接上报省林业厅。文件中要阐明指标修改的明确数据，修改的理由和依据，逾期不报视为同意省厅制定的预分解方案。
四、全力推进九个百工程建设
九个百工程建设是我省“十三五”期间林业产业发展的核心任务，是加快林业经济转型发展、建设林业经济强省的重要举措，各地、各单位任务指标明晰后，要强化工作措施，狠抓工作落实，确保各项工程稳步推进，取得实效。
（一）加强组织领导。各级林业部门和各单位要把九个百工程作为今后一个时期林业经济建设的中心工作来抓，将这一民生工程摆上重要议事日程。要围绕本地区、本单位所承担的具体任务，制定工程实施方案，明确发展目标、工作任务、主要措施和时间进度。要积极总结推广相关产业发展的成功经验，通过树立典型，引导林业企业和广大林农积极参与九个百工程建设。
（二）加大资金扶持力度。充分发挥省级林业产业发展资金的引导作用，加大对九个百工程相关产业项目的扶持力度，并根据各地、各单位承担九个百工程的任务量情况，在资金扶持等方面给予政策倾斜。各地、各单位也要出台相关扶持政策，积极协调有关部门共同参与，加大引导和扶持力度，为九个百工程建设创造良好环境。
（三）强化林业科技支撑。要充分发挥林业科技对产业发展的支撑和引领作用，工程建设单位要积极与林业科研院所和大专院校开展合作，通过产、学、研联合加大相关技术创新研发和推广应用力度，为九个百工程建设提供技术保障。要按照国务院和省政府关于推进科技服务业发展以及加快科技成果产业化的有关文件精神，鼓励和支持科研单位、科技人员利用技术成果参与九个百产业工程建设，加快成果转化步伐，提高九个百工程的科技贡献率。
（四）加强工程调度和产业统计工作。建立九个百工程建设定期调度工作机制，围绕工程任务落实、实施进度、发展状况等，每半年逐级报工程进展情况。各级林业部门和林业企业要指定专人负责林业产业统计工作，及时统计九个百工程进度、规模、效益等方面数据，为企业和主管部门实施九大产业工程项目提供数据支持，为全省推进九大产业工程建设提供决策依据。要通过工作调度和产业统计强化工作对接，及时发现问题并有效解决问题，推进全省九大产业工程的顺利实施。
联系人：姜敏华，联系电话：0431-88626800
附件：吉林省九个百工程任务预分解表
吉林省林业厅
2016年7月18日
吉林省林业厅办公室 2016年7月18日印发
