对省政协十三届三次会议W67号委员提案的答复
吉林议〔2025〕7号
翟喜林委员：
您在省政协十三届三次会议上提出的《关于统筹推进我省西部沙化土地综合治理的建议》收悉。经认真研究办理，现答复如下：
一、关于“加强沟通配合，形成工作合力”的建议
省政府成立了分管副省长为组长，省发改委、省财政厅等12家单位为成员的“澳门新葡京娱乐城”工程攻坚战专班，形成推进我省西部沙化土地综合治理的工作合力，于2024年6月17日召开了“澳门新葡京娱乐城”工程攻坚战专班会议，研究部署“澳门新葡京娱乐城”工程建设思路和举措。省林草局、省自然资源厅等多部门联合印发了《吉林省“澳门新葡京娱乐城”工程六期规划》《吉林省防沙治沙规划2021-2030年》，进一步明确相关单位职责，为沙化土地治理提供规划指导。下一步,我们将在省委省政府领导下，持续凝聚各部门力量，全力推进“澳门新葡京娱乐城”工程建设，全力打好科尔沁沙地歼灭战，改善西部生态环境，筑牢我国北方生态安全屏障。
二、关于“启动全域土地实地调查和规划工作”的建议
近年来，省自然资源厅深入推进国土空间规划，组织开展吉林省资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作，并依据评价结果划定全省生态空间。积极指导西部地区各市县开展国土空间总体规划编制工作，落实“三区三线”管控要求，目前各市县规划已全部批复实施。2024年，开展吉林省西部未利用地评价，并配合省发改委编制《吉林省盐碱地等未利用地综合利用规划指引》，指导市县科学开发利用未利用地资源。关于土地确权登记，2016年，我省不动产统一登记实施以来，各市县登记机构依法依规按时序开展不动产统一登记工作，2017年，全省实现房地一体的不动产统一登记；2021年，实现了林权类不动产统一登记。目前，正在会同农业农村部门，按照二轮延包时点（我省大多数地区的二轮承包到期时间是2027年），有序推动土地承包经营权和土地经营权不动产统一登记工作。下一步，省自然资源厅将进一步指导西部地区开展乡镇国土空间规划和村庄规划编制，传导落实生态保护红线等指标，合理划定生态空间，积极推进我省西部沙化土地综合治理。
三、关于“深入开展国土绿化行动”的建议
“十四五”以来，省林草局认真践行习近平生态文明思想，紧紧围绕生态强省建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以打造美丽中国“吉林样板”为目标，启动实施第三个绿美吉林行动，科学推进国土绿化。2024年，省林草局坚持“两山”转化、“三绿”并举、“四库”联动，统筹推进高水平保护和高质量发展，不断夯实美丽吉林绿色本底。下一步，省林草局将认真统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，谋划储备一批林草生态修复项目，扎实推进好国土绿化行动。
四、关于“科学合理利用水资源”的建议
近年来，省水利厅落实水资源刚性约束制度，建立起覆盖省、市、县三级的“十四五”用水总量和强度双控指标体系。严格取水许可审批，强化水资源刚性约束指标考核，坚决抑制不合理用水需求。谋划推动水网工程建设，完善水网工程布局，分步有序实施重点水网工程，持续优化水土资源匹配格局。科学编制水资源保障专项规划，加快推进盐碱地试点水利骨干工程建设，不断强化水资源保障和水利骨干工程支撑。建立地下水超采区水位变化通报机制，推进地下水超采区综合治理，强力推进哈达山水利枢纽水源置换工程和白城市洮北区地表水源置换项目建设，通过河湖连通工程回补地下水，深入实施节水控水，压减地下水超采量。下一步，省水利厅将继续推进水资源刚性约束制度落实，开展水资源承载能力评价，强化水资源管理考核约束，持续推进水网工程建设，健全地下水综合治理体系，不断提升水资源科学利用水平。
五、关于“补齐基层工作短板”的建议
2019年11月，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发〔2019〕5号）关于“除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇和街道的机构原则上实行属地管理”的精神，我省印发了《关于深化乡镇街道机构改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（吉办发〔2019〕43号），明确“除中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇（街道）的事业站所原则上全部实行属地管理，机构、职能、经费和人员编制都要下放，已经下放的要进一步整合，与乡镇（街道）所属事业综合设置为1个事业单位，名称统一规范为‘XX乡镇（街道）综合服务中心’”的有关规定，调整理顺了县（市、区）直部门设在乡镇（街道）的事业性质站所管理体制，机构、职能和人员编制全部实行属地管理，整合组建了乡镇（街道）综合服务中心，健全了基层治理服务功能，落实了重心下移、力量下沉、保障下倾的要求。下一步，省委编办将持续贯彻落实中央和省委有关文件精神，加大业务工作指导力度，指导西部有关县（市、区）强化乡镇（街道）涉及沙化土地综合治理工作的林业、草原、农业等内设机构设置和人员编制配备，确保工作有序有效衔接，为统筹推进我省西部沙化土地综合治理工作提供机构编制保障。
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澳门新葡京娱乐城
2025年5月19日
